原定6日結(jié)束的第9輪駐韓美軍費用分?jǐn)傉勁小凹訒r”一天,當(dāng)?shù)貢r間7日,韓方首席談判代表鄭恩甫和美方首席談判代表唐娜·韋爾頓在華盛頓最終達(dá)成原則性協(xié)議。韓美將在各自國內(nèi)報告程序結(jié)束后公布相關(guān)內(nèi)容并草簽協(xié)定,這也將是韓美兩國簽署的第11份軍費分?jǐn)倕f(xié)定。
一漲再漲的美軍"保護(hù)費"
雖然韓美均未公開此次駐韓美軍費用分?jǐn)倕f(xié)議的具體內(nèi)容,但美國國務(wù)院在7日聲明中說,協(xié)議包括韓方在軍費分?jǐn)偡矫妗坝姓\意的提升”。韓聯(lián)社也稱,新一份協(xié)定韓方負(fù)擔(dān)金額將上調(diào)13%,有效期有望持續(xù)到2026年。
△3月8日,韓國外交部韓美防衛(wèi)費分擔(dān)談判大使鄭恩甫(左)和美國國務(wù)院防衛(wèi)費分擔(dān)談判代表唐娜·威爾頓進(jìn)行駐韓美軍防衛(wèi)費分擔(dān)談判(圖片來源:韓聯(lián)社)
韓美兩國于1991年簽訂關(guān)于駐韓美軍費用分?jǐn)偟氖追輩f(xié)定。2014年根據(jù)所達(dá)成的第9份軍費分?jǐn)倕f(xié)定(2014年至2018年),韓國需分擔(dān)駐韓美軍軍費總額達(dá)到9200億韓元(8.28億美元)。
2019年,在美國的要求下,韓美雙方達(dá)成的第10份軍費分?jǐn)倕f(xié)定中,韓國分擔(dān)總額又增加了8.2%,達(dá)到了10389億韓元(9.24億美元),有效期僅為一年。
就第11份協(xié)定,美方曾提議韓方負(fù)擔(dān)約50億美元,達(dá)到2019年的5倍左右,被一些媒體和專家評價為“獅子大開口”。后改口要價40億美元,繼而又大幅降至13億美元,但依然高于韓方報價。
此后雙方就軍費分?jǐn)倖栴}展開多輪談判。韓方曾一度同意在2019年9.24億美元的基礎(chǔ)上增加13%左右的軍費開支,然而時任美國總統(tǒng)的特朗普卻并不滿足于此,多次威脅撤軍、解雇大批韓籍員工。韓美兩國間關(guān)于新一份軍費分?jǐn)倕f(xié)定的談判因此不斷拖延。
韓美代表此次在美國首都華盛頓啟動第9輪談判,原定持續(xù)兩天,后“加時”一天。這也是美國新政府1月上臺以來,韓方首席談判代表鄭恩甫和美方首席談判代表唐娜·韋爾頓首次面對面磋商。
一拖再拖的作戰(zhàn)指揮權(quán)移交
上世紀(jì)50年代初以來,韓國軍隊指揮權(quán)長期由駐韓美軍掌握。1994年,韓國收回和平時期軍事指揮權(quán)。而由于朝鮮半島核問題影響,駐韓美軍司令部行使的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的收回卻一再推遲。
2014年美韓兩國在華盛頓舉行的第46次美韓安保會議上,雙方商定再次推遲移交戰(zhàn)時指揮權(quán),從原定的2015年12月1日推遲至2020年代中期。
文在寅在競選韓國總統(tǒng)期間,曾承諾尋求在2022年5月任期結(jié)束前完成移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。不過駐韓美軍司令羅伯特·艾布拉姆斯曾表示,韓方預(yù)期2022年完全移交,他認(rèn)為“為時尚早”。艾布拉姆斯說:“我們幾乎是在連續(xù)評估(韓軍指揮能力),但如我先前所說,我們還有一段路要走。”
8日起,韓國和美國開始舉行為期9天的春季聯(lián)合軍事演習(xí)。據(jù)悉,由于新冠肺炎疫情影響,此次演習(xí)的規(guī)模將比往年小。更引人關(guān)注的是,此次演習(xí)不會評估未來聯(lián)合司令部的完全作戰(zhàn)能力。分析認(rèn)為,這可能會使韓國總統(tǒng)文在寅計劃在2022年任期結(jié)束前完成移交戰(zhàn)時指揮權(quán)的目標(biāo)受到影響。
交錢卻引禍 駐韓美軍丑聞不斷
目前美軍在韓國仍駐扎有大約2.85萬人。一方面韓國承擔(dān)著高昂的軍費支出,一方面駐韓美軍卻沒少給韓國惹事兒。
自韓國出現(xiàn)新冠疫情以來,已有多起駐韓美軍違反韓國防疫規(guī)定進(jìn)行聚會的事件被媒體披露。據(jù)韓聯(lián)社2月21日消息,當(dāng)?shù)貢r間13日,美軍士兵在京畿道平澤市駐韓美軍烏山空軍基地附近的住所內(nèi),舉行了19人參加的聚會,聚會后已陸續(xù)有9人確診新冠肺炎,包括8名聚會參加者以及1名他們的家人。
早在2020年12月時就有消息曝出,駐韓美軍薩爾薩舞社團(tuán)在位于京畿道平澤市的美軍基地“漢弗萊營”內(nèi)部食堂舉辦舞會,還將視頻和照片上傳至社交網(wǎng)站。從照片和視頻中可見,幾十名沒有或未正確佩戴口罩的人員貼身熱舞。相關(guān)行為不僅違反當(dāng)時首都圈已在實施的2級防疫響應(yīng),也違反了駐韓美軍的內(nèi)部防疫守則。
不僅在防疫上不配合,駐韓美軍還頻頻被曝擾亂當(dāng)?shù)刂伟病?jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2020年10月報道,韓國警方透露,一名韓國女子指控一名駐扎在韓國岡山昆山空軍基地的21歲美國士兵性侵。報道稱,該士兵是在伊山女子家中襲擊了她。伊山警方證實,這名20多歲的受害者在2020年10月3日對這名美國士兵提起了訴訟。
△韓國網(wǎng)友對駐韓美軍怨聲載道
去年7月,美軍士兵還被民眾舉報在釜山海云臺海灘浴場肆意燃放煙花爆竹、不戴口罩在街頭打斗,嚴(yán)重擾民。事件發(fā)生后,僅一名涉事人員被罰5萬韓元(合人民幣300元)。
由于美軍士兵在韓國享有“治外法權(quán)”,如果美軍不同意,韓國無法審訊美國士兵,只能交由美軍自己處理。因此,雖然韓國各界對駐韓美軍強(qiáng)烈譴責(zé),但駐韓美軍仍熟視無睹,在韓國境內(nèi)肆意妄為。
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