“中國答卷”彰顯制度優(yōu)勢

　　“中國答卷”彰顯制度優(yōu)勢(新論)

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，不僅得益于中國特色減貧道路，還在于調(diào)動了廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性

　　我國脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目成就，不僅讓全國貧困人口共享發(fā)展成果，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)交出的“中國答卷”，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

　　消除貧困首先屬于發(fā)展問題。改革開放之后，我國將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，啟動農(nóng)村經(jīng)營體制改革，推進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，為解決貧困問題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。消除貧困同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果如何共享的問題。黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。消除貧困是促進(jìn)平衡發(fā)展的重要命題。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，不僅得益于中國特色減貧道路，還在于調(diào)動了廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。一方面，各級黨委和政府建立幫扶機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持和社會救助政策，努力克服貧困人口生存發(fā)展所面臨的區(qū)域性、群體性與個(gè)體性的不利條件。另一方面，在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)過程中，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，將改變貧困人口的思想觀念擺在前頭，做到扶貧先扶志，讓他們心熱起來、行動起來。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了黨和政府的幫扶與廣大貧困群眾積極主動參與的有機(jī)結(jié)合。

　　脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署，錨定全面建成小康社會目標(biāo)，聚力攻克深度貧困堡壘。這些深度貧困地區(qū)存在著資源稟賦方面的先天不足，如果有限扶持資金、扶持政策大水漫灌，那么貧困地區(qū)、貧困人口脫貧難度就會極大。正因如此，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持對扶貧對象實(shí)行精細(xì)化管理、對扶貧資源實(shí)行精確化配置、對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，措施有力，真正發(fā)揮拔窮根的作用，提高了脫貧效率。

　　強(qiáng)有力的組織動員能力是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。黨中央要求脫貧攻堅(jiān)由五級書記齊抓，中央的統(tǒng)籌部署能夠得到不折不扣執(zhí)行，相關(guān)政策能夠落實(shí)到具體的貧困村、貧困戶和貧困人，依賴于我國自上而下建立起來的一套強(qiáng)有力的組織體系。脫貧攻堅(jiān)不僅取得了消除貧困方面的實(shí)際效果，還在此過程中檢驗(yàn)和鍛煉了各級組織的動員能力，讓黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到極大鞏固和發(fā)展。

　　面向未來，作為群體性和區(qū)域性的絕對貧困在我國不會存在，但是個(gè)體偶發(fā)性困難以及相對貧困依然可能發(fā)生。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，相關(guān)工作要朝著滿足人民美好生活需要的目標(biāo)推進(jìn)，構(gòu)建防止脫貧人口再次返貧機(jī)制，增強(qiáng)中西部地區(qū)的發(fā)展能力，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

　　(作者為武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授)

　　桂 華

來源：人民日報(bào)