拜登提兩岸新方案？劉泰廷：恐怕只會(huì)越模糊

    美國(guó)總統(tǒng)拜登的核心幕僚艾利森（Graham Allison）稱，拜登政府的挑戰(zhàn)在于提出中美及臺(tái)灣皆滿意的“兩岸新方案”。臺(tái)灣中興大學(xué)國(guó)際政治所助理教授劉泰廷接受中評(píng)訪問表示，三方滿意是不可能的，但防止兩岸沖突毀滅的作法是有，包括采取多邊處理兩岸事務(wù)、促兩岸簽署和平協(xié)議、中美就臺(tái)海議題洽簽第四個(gè)公報(bào)等，都是可考慮的選項(xiàng)。

　　但劉泰廷也認(rèn)為，就拜登的建制派政治屬性而言，不太可能去明白處理兩岸事務(wù)，美國(guó)對(duì)兩岸的傳統(tǒng)立場(chǎng)而言，一直都是戰(zhàn)略模糊，就連特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，也只是在模糊架構(gòu)下有限度的戰(zhàn)略清晰，如今回到建制派政治菁英掌政，提出兩岸新方案的可能性不只會(huì)更低，甚至針對(duì)兩岸事務(wù)，美國(guó)的戰(zhàn)略只會(huì)越來越模糊。

　　劉泰廷，中興大學(xué)國(guó)際政治學(xué)研究所博士，兼任興大當(dāng)代中國(guó)研究中心研究員、日韓總合研究中心研究員等職，研究專長(zhǎng)包括國(guó)際關(guān)系理論、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、東亞國(guó)際關(guān)系、中國(guó)外交政策、兩岸關(guān)系等。

　　提出“修昔底德陷阱”聞名的哈佛大學(xué)甘乃迪政府學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)艾利森接受臺(tái)灣媒體訪問，針對(duì)拜登政府的兩岸政策表示，拜登明白只有一個(gè)中國(guó)，不會(huì)承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”，最大的挑戰(zhàn)在于，能夠想出什么“兩岸新方案”。

　　針對(duì)拜登政府提出兩岸新方案的可能選項(xiàng)，劉泰廷表示，無論如何都不能有中美及臺(tái)灣地區(qū)三方皆滿意的兩岸方案，但美國(guó)確實(shí)能有所作為，避免兩岸對(duì)撞、臺(tái)海沖突等極端情境發(fā)生，可以考慮的作法有三個(gè)，一是采取多邊主義介入兩岸事務(wù)、二是美國(guó)介入調(diào)停，讓兩岸上談判桌簽訂和平協(xié)議、三是中美雙方就臺(tái)海議題洽簽第四個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

　　多邊主義介入兩岸事務(wù)方面，劉泰廷舉例，美國(guó)或許可以復(fù)制處理朝鮮核問題的“六方會(huì)談”方式，結(jié)合周邊區(qū)域國(guó)家，透過多邊機(jī)制的力量來調(diào)控、介入兩岸事務(wù)，確保臺(tái)海能夠維持局面，促使兩岸雙邊穩(wěn)健不躁動(dòng)。不過個(gè)方式要成，取決于事件主體本身是否攸關(guān)周邊國(guó)家利益，以及各國(guó)介入意愿性高低。

　　劉泰廷說，兩岸若爆發(fā)沖突，必然對(duì)亞太地區(qū)的國(guó)家利益會(huì)有所影響，但未必代表各國(guó)就會(huì)愿意響應(yīng)美國(guó)介入調(diào)控兩岸事務(wù)，因?yàn)閮砂懂?dāng)中的中國(guó)大陸畢竟是全球強(qiáng)權(quán)，沒辦法跟朝鮮問題作類比。

　　此外，六方會(huì)談最后是以失敗作結(jié)，主要原因就是會(huì)談各方有太多各自國(guó)家利益的考量，在談判桌前的聲音太多，雖然共有一個(gè)朝鮮半島恢復(fù)安全的愿景，但終究無法齊心協(xié)力，所以要通過多邊制度來介入兩岸事務(wù)，可行、但不容易。

　　美國(guó)促兩岸談判和平協(xié)議方面，劉泰廷說，如果臺(tái)灣是中國(guó)國(guó)民黨執(zhí)政，可能比較有機(jī)會(huì)，因?yàn)槊绹?guó)雖然可以發(fā)揮影響力，讓兩岸上談判桌，但北京假如上了談判桌，則間接承認(rèn)了兩岸位階對(duì)等，對(duì)北京而言意愿本來就不高，若談判的對(duì)象還是民進(jìn)黨當(dāng)局，恐怕更難妥協(xié)。

　　尤其對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)而言，兩岸問題是中國(guó)的內(nèi)政事務(wù)，不容他國(guó)置喙，拜登政府是否愿意冒著觸怒中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)調(diào)停者，令人存疑。

　　至于中美雙方就臺(tái)海議題洽簽第四個(gè)聯(lián)合公報(bào)。劉泰廷表示，這屬于比較“奇想”的范疇，因?yàn)榫团_(tái)灣問題早在先前的“一法三公報(bào)”就已談妥，要針對(duì)臺(tái)海議題洽簽第四個(gè)公報(bào)，內(nèi)容恐怕難有新意，且中國(guó)也未必愿意與美國(guó)談。

　　只不過，這個(gè)做法是撇除臺(tái)灣，讓中美之間相互談判的方案，有先前三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的案例，兩強(qiáng)互動(dòng)可行性相對(duì)較高，但對(duì)臺(tái)灣而言則是最沒保障的做法，臺(tái)灣會(huì)因此喪失表達(dá)立場(chǎng)的權(quán)利，并只能信任、交由美國(guó)代表爭(zhēng)取立場(chǎng)，這個(gè)會(huì)是對(duì)臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)最高的方案。

　　但劉泰廷認(rèn)為，艾利森宣稱拜登要提出兩岸新方案，恐怕只流于話術(shù)，因?yàn)閺慕诿绹?guó)國(guó)務(wù)院對(duì)兩岸事務(wù)的談話，在在強(qiáng)調(diào)，對(duì)兩岸事務(wù)會(huì)在“一法三公報(bào)”、“六項(xiàng)保證”的框架前提下進(jìn)行，既然已經(jīng)定調(diào)，何來新方案之有？美國(guó)傳統(tǒng)對(duì)兩岸事務(wù)的立場(chǎng)一直都是“維持穩(wěn)定”，但不表態(tài)“核心問題”，建制派的拜登更是如此，研判拜登政府不只很難提出新方案，甚至對(duì)兩岸事務(wù)的戰(zhàn)略會(huì)越來越模糊。

　　劉泰廷指出，艾利森指拜登清楚只有一個(gè)中國(guó)，不會(huì)承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”，卻又不認(rèn)同一國(guó)兩制，這一席說法，明顯就是在打模糊仗，看似有所態(tài)度，卻實(shí)際上只是在陳述現(xiàn)況，顯然拜登政府的兩岸事務(wù)的態(tài)度，仍然止于戰(zhàn)略模糊狀態(tài)。

來源：中評(píng)社