共建長三角科技創(chuàng)新共同體，引領(lǐng)大國科技創(chuàng)新邁入新時代

當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。“勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”是中央賦予長三角的重要使命之一。在新發(fā)展階段，硬科技創(chuàng)新和大科學工程是應(yīng)對世界前所未有大變局，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的重要抓手。推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造全球影響力科技創(chuàng)新共同體，無疑有利于鑄就科技創(chuàng)新合力。

科技部２０２０年１２月２９日發(fā)布的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃）將長三角定位為“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、原始創(chuàng)新動力源、融合創(chuàng)新示范區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”，力爭到２０２５年形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體，到２０３５年全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。《發(fā)展規(guī)劃》從協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、共同推進開放創(chuàng)新提出具體措施?！栋l(fā)展規(guī)劃》將成為新時代長三角科技創(chuàng)新的重要指引，是建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體行動的“集結(jié)號”。在新發(fā)展階段，不失時機穩(wěn)步推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)無疑具有重大的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

聚焦國內(nèi)國際創(chuàng)新資源，協(xié)同推進科技創(chuàng)新

城市群是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的聚集地，長三角是我國三大超級城市群之一。以上海為龍頭的長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟高度發(fā)達、制造能力強、創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)分布均衡的地區(qū)，具有科技、資本、市場等資源優(yōu)勢，是科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新能力較為突出的區(qū)域之一。長三角地區(qū)擁有雄厚的科技創(chuàng)新資源，如４２５　所高等院校。其中包括８　所“雙一流”大學（占全國２０％）和２５　所２１１高校，上海、合肥２個國家綜合性科學中心，１５　項大科學裝置，７４家國家重點實驗室，上千名兩院院士及大量跨國公司研究機構(gòu)、高端人才和國內(nèi)知名高科技企業(yè)等?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才和機制。長三角雖然是我國科技實力最強的地區(qū)之一，但由于科研機構(gòu)和科研人員分布在不同省市，科技創(chuàng)新缺乏有效協(xié)同機制，難以形成科技創(chuàng)新的合力。在新發(fā)展階段，協(xié)同推進科技創(chuàng)新無疑有利于充科技創(chuàng)新要素充分流動，共同實施重大科技項目，協(xié)同推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。

強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，推進硬科技創(chuàng)新

硬科技是一些能夠提高物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的科學技術(shù)，是能夠改進物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的材料、設(shè)備、工藝、零部件、元器件和終端產(chǎn)品性能的技術(shù)。硬科技創(chuàng)新是國家核心競爭力的重要來源，事關(guān)國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全。硬科技需要長期投入、持續(xù)積累形成的高精尖原創(chuàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，有明確的應(yīng)用方向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟發(fā)展具有較強引領(lǐng)支撐作用。長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，高科技產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國領(lǐng)先地位，在集成電路、信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均具有較強優(yōu)勢?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出：長三角將在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等重點硬科技領(lǐng)域，建立跨區(qū)域、多模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；與此同時，聚焦量子信息、類腦芯片、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體、新一代人工智能、細胞與免疫治療等硬科技領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，努力實現(xiàn)技術(shù)群體性突破。這些領(lǐng)域是典型的硬科技。推動這些硬科技創(chuàng)新將有利于增強我國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，推動我國由“制造大國”向“制造強國”邁進。

加強國內(nèi)國際合作，協(xié)同實施或參與國內(nèi)國際大科學計劃

科技已成為人類文明進步的引擎，更是近代以來大國崛起的發(fā)動機。“大科學”范式，已被證明為現(xiàn)代強國的發(fā)射塔。面對新時代新要求，積極推進牽頭組織國內(nèi)國際大科學計劃和工程，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，有利于促進創(chuàng)新主體協(xié)同互動、匯聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源、打通科技創(chuàng)新全鏈條。《發(fā)展規(guī)劃》提出：長三角將圍繞生命健康、資源環(huán)境、物質(zhì)科學、信息科學等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，適時牽頭和參與發(fā)起全腦神經(jīng)聯(lián)結(jié)圖譜等國際大科學計劃和國際大科學工程。鼓勵在生物醫(yī)藥、能源、先進材料、信息技術(shù)、空間天文與海洋等領(lǐng)域加強國際科技合作。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，吸引全球科學家力量，開展聯(lián)合研究，突破重大科學難題。建立國際大科學計劃組織運行、實施管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等新模式、新機制，通過有償使用、知識產(chǎn)權(quán)共享等方式，吸引國際組織、國內(nèi)外政府、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)及社會團體等參與支持大科學計劃建設(shè)、運營和管理。建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要汲取全人類的文明成果。推進大科學計劃工程將從整體上提升國家科技創(chuàng)新能力和水平。

構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為一種協(xié)同整合機制，是一個由經(jīng)濟、政治、社會、組織、制度和其他因素交互而成的網(wǎng)絡(luò)。科技創(chuàng)新和一體化的成敗離不開良好的制度環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。在制度環(huán)境方面最重要的科技規(guī)劃對接和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、合作和保護，建立長三角科技會商機制，形成有效分工與協(xié)作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立有效激勵機制。在創(chuàng)新生態(tài)方面涉及加強創(chuàng)新主體高效協(xié)同，推進創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新資源有效配置和建立有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系，如科技成果轉(zhuǎn)讓體系的建立和創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺的構(gòu)建等。在此基礎(chǔ)上，瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，協(xié)同推動原始科學創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出：“充分發(fā)揮長三角高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，整合高校優(yōu)勢科技資源，在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面形成聯(lián)合攻關(guān)機制”“提升上海創(chuàng)新能級和國際化水平，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。增強南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，與上海共同打造長三角科創(chuàng)圈，構(gòu)筑形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群?！?/p>

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。目前長三角地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策的協(xié)同機制已經(jīng)初步形成頂層設(shè)計，未來制約創(chuàng)新要素自由流動的行政壁壘將在深化改革中基本破除。預(yù)期在《發(fā)展規(guī)劃》引領(lǐng)下，未來可能涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)家，形成一批具有國際影響力的高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)。

肖漢平　中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

來源：中國網(wǎng)