北京農(nóng)業(yè)水價改革 13區(qū)各有“高招”

加裝智能灌溉系統(tǒng)　應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)　引入ＰＰＰ建管一體化新機制
　　北京農(nóng)業(yè)水價改革?。保硡^(qū)各有“高招”

農(nóng)業(yè)水價綜合改革系列報道之二：經(jīng)驗篇

今年，北京全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，“兩田一園”用水實現(xiàn)了全計量、全收費。北京青年報記者從市水務(wù)部門了解到，各區(qū)圍繞“農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長”的硬約束下，在“細定地、嚴(yán)管井、上設(shè)施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費、節(jié)有獎”的節(jié)水新模式框架下，各顯神通、因地制宜地制定了各具特色的一系列政策、舉措，確保了農(nóng)業(yè)水價綜合改革按計劃如期完成。

實際上，早在２０１４年，順義、房山以及通州漷縣就系統(tǒng)地開展了農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水試點工作，之后，該工作陸續(xù)在各區(qū)展開。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、加裝智能灌溉系統(tǒng)、應(yīng)用水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水新技術(shù)、引入ＰＰＰ（一種“政府和民營企業(yè)”的合作模式）建管一體化新機制等，讓北京各區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水亮點紛呈。

順義區(qū)

首例引入ＰＰＰ　實現(xiàn)建管一體化

每隔幾天，順義區(qū)木林鎮(zhèn)王泮莊村管水員高立娟就要把全村５０多眼灌溉機井巡查一遍，她的主要工作就是收取水費、機井和灌溉設(shè)備的巡查管護。一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)機井問題，高立娟就會與京順?biāo)Y源管理有限公司的技術(shù)人員取得聯(lián)系，他們將在１小時內(nèi)響應(yīng)。

據(jù)順義區(qū)水務(wù)局節(jié)水項目辦主任殷成福介紹，這家公司專門為農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建管而成立，也是北京市首例通過高效節(jié)水招商引資ＰＰＰ項目有效解決農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程中重建輕管、自建自管等問題的實踐。據(jù)悉，２０１７年公司成立以來，已經(jīng)為１０萬畝農(nóng)田新建５００多套高效灌溉設(shè)施。引入ＰＰＰ，也成為順義區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)的獨有特點。

“其實之前政府對于高效灌溉設(shè)施的投資不少，但由于用水戶不懂技術(shù)，設(shè)施損壞比較嚴(yán)重，損壞了又不愿花錢去修復(fù)，而造成設(shè)施的利用率不高。因此決定引入ＰＰＰ模式，可以讓專業(yè)人去做專業(yè)的事情，有利于從整體上提高順義區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水專業(yè)化建設(shè)水平和運維管護效率。”殷成福表示，引入ＰＰＰ解決了“建了有人管，壞了有人修”，有效地促進了高效灌溉設(shè)施的使用率、提高了使用壽命?！拔覀冊诿總€鎮(zhèn)設(shè)運行維護服務(wù)點，并配備滿足服務(wù)要求的工作人員，將服務(wù)延伸至各村，與各村管水員建立相關(guān)工作機制，保證出現(xiàn)設(shè)備故障、用水監(jiān)測異常及其他突發(fā)情況維修或處理，響應(yīng)時間不超過１小時?！薄【╉?biāo)Y源管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“從目前情況來看，引入ＰＰＰ的效果是多贏的。目前順義區(qū)３１．７７萬畝‘兩田一園’地塊基本上覆蓋了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施，運營和管護狀態(tài)良好?！币蟪筛Ｖ赋?。

房山區(qū)

農(nóng)業(yè)綜合水價改革北京樣本

房山被稱為農(nóng)業(yè)綜合水價改革的北京樣本。２０１４年，房山作為全國８０個試點縣中的惟一一個“京牌”，率先成為農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點區(qū)。包括河口村、北柳村等１１個村成為首批試點村。如今，村民用水只需要一張ＩＣ卡，輕輕一刷，水泵就自動開始運行，再刷一下，馬上停止?！懊繌埧ǘ寂c村級節(jié)水智能管理平臺相連，只要打開系統(tǒng)，村里１０眼井何時開啟、何時關(guān)閉、用了多少水、是否超限額都一目了然。”河口村村主任何勝忠熟練地展示著村級節(jié)水智能管理平臺，“誰刷卡誰澆水，用多少水收多少錢，簡單方便?！倍@個村級平臺還會聯(lián)接至鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及區(qū)級的相應(yīng)平臺，這都源于房山區(qū)全區(qū)２９２１眼機井全部安裝上了超聲波流量計，實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)用水實時監(jiān)控。

“在用水限額內(nèi)，農(nóng)民以每方水０．５６元的價格給ＩＣ卡充值，超出限額多交錢，少用１方水還有１元的獎勵。只要采用節(jié)水技術(shù)，灌溉成本沒增加多少。”何勝忠把變化看在眼里，“整個村每年的節(jié)水量至少在１０％－１５％左右?！?/p>

當(dāng)初參與拍板試點農(nóng)業(yè)綜合水價改革的房山區(qū)水務(wù)局四級調(diào)研員于占成總結(jié)道，該區(qū)在試點之初就建立了“農(nóng)業(yè)水量總控、提補獎相結(jié)合”的改革創(chuàng)新模式。

走進房山良鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老田農(nóng)業(yè)”的大棚，草莓正紅艷艷著。令人驚奇的是，北京青年報記者所戴眼鏡并無預(yù)料的被霧氣所蒙。“老田農(nóng)業(yè)”總經(jīng)理田從和解釋說：“這是因為我們鋪設(shè)了防草布，有效地減少了水分蒸發(fā)！”而大棚里除了防草布這一節(jié)水農(nóng)藝之外，還有不少秘密“武器”。

據(jù)田從和介紹，近年來，園區(qū)安裝了微噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施，用給果蔬“打點滴”的方式，從“澆地”向“澆作物”升級?！霸瓉頋菜家诖笈锢锿跍匣蛞喔?，一個大棚兩畝地要澆兩個小時的水?，F(xiàn)在采用滴灌，出水口都伸入每個植株，１０分鐘就可澆完，只需用水１立方米，用水量可縮減４０％左右?！闭劶肮?jié)水效果，老田自豪地說。同時，園區(qū)還采用了水肥一體化等技術(shù)，只見老田在水肥一體化機上點選著不同的按鈕，就完成了水肥按比例融合、設(shè)定澆水時間、開始澆水等步驟?！罢嬲龑崿F(xiàn)省時省力省工省水省肥，進而省錢、增收，每個棚增收２０００元左右。”老田說。

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過農(nóng)業(yè)用水水價綜合改革后，房山農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的比例不到２７％，２０１９年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到０．７３８，畝均農(nóng)業(yè)用水降低到２１６方，規(guī)模化農(nóng)戶水費支出減少３０％以上。同時，大幅減少了地下水的開采，助力了地下水水位回升。

通州區(qū)

兼顧水資源保護與農(nóng)業(yè)灌溉兩頭平衡

通州區(qū)全面落實節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持量水發(fā)展，助力副中心“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市建設(shè)。兼顧水資源保護與農(nóng)業(yè)灌溉兩頭平衡。嚴(yán)格機井?dāng)?shù)量、水量、用途管控，２６３個村、３３８２眼機井１００％實施總量控制和限額管理，落實“以水定地”；建立合理農(nóng)業(yè)水價形成機制，有償用水有效提高村民節(jié)水意識，杜絕浪費水資源，突出“兩手發(fā)力”。

海淀區(qū)

應(yīng)用“水務(wù)大腦”新技術(shù)

海淀區(qū)水務(wù)局以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，在充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)海淀區(qū)“水務(wù)大腦”助力下，加快推進“兩田一園”農(nóng)業(yè)水價綜合改革管理工作，健全節(jié)水激勵機制。

據(jù)了解，海淀區(qū)制定了《海淀區(qū)“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水實施方案》，對于海淀區(qū)３．７４萬畝“兩田一園”區(qū)域分三期陸續(xù)開展高效節(jié)水改造。

延慶區(qū)

通過競聘重新組建水務(wù)協(xié)管員隊伍

在農(nóng)業(yè)用水水價綜合改革中，延慶區(qū)解散了原有１０００名管水員，通過競聘與推薦方式重新組建了５８９名水務(wù)協(xié)管員隊伍，其中鎮(zhèn)級水務(wù)協(xié)管員３６名，村級水務(wù)協(xié)管員５５３名，并于２０１７年１月１日全部上崗到位。同時區(qū)水務(wù)局將《水務(wù)協(xié)管員崗位職責(zé)》下發(fā)至全部水務(wù)協(xié)管員并分批對其進行了３期４次６００余人次培訓(xùn)。

同時，自２０１８年１月１日起對全區(qū)“兩田一園”范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水全部征費，征收范圍是“兩田一園”涉及的１６１個村，水費計量征收達１００％。

來源：北京青年報