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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要“四鏈重構(gòu)”

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 熱門評論      2021-01-13 10:39:57

作者:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院推廣與創(chuàng)新研究中心主任、教授 高啟杰,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士生 楊瑞

中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行,習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào),“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期任務(wù),在新發(fā)展格局下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要在諸多方面尋求突破與創(chuàng)新,理念先行至關(guān)重要。因此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要基于各地特色資源稟賦的優(yōu)勢,正確理解和尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律,通過縱向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、橫向的農(nóng)業(yè)功能拓展等形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈的“四鏈重構(gòu)”,實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化,降低交易成本,提升輻射帶動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與競爭力。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)全環(huán)節(jié)升級

近年來,各地積極探索實(shí)踐,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈良好態(tài)勢,但仍不可避免存在一些問題,很多人片面地認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合,對農(nóng)業(yè)具有的經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多種功能缺少足夠的理解和認(rèn)識,因此對農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)程度不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中缺乏以市場為導(dǎo)向、具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)及其品牌建設(shè),這限制了產(chǎn)業(yè)融合特別是加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合發(fā)展。未來需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延長發(fā)展和橫向功能拓展。

一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延長發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,瞄準(zhǔn)消費(fèi)者需求,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林牧漁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展食品加工、紡織加工、生物材料、清潔能源等市場有需求、本地有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),打通產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端、流通端和消費(fèi)端,帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,使農(nóng)民就近分享非農(nóng)收益,充分調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提升農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向功能拓展。通過聚合資源要素,拓展農(nóng)業(yè)的多重功能,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,積極培育文旅康養(yǎng)、特色民俗等新業(yè)態(tài),激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力,拓寬農(nóng)業(yè)增收增效渠道。例如,可通過活化村落資源與村落文化,推進(jìn)“農(nóng)旅、文旅、商旅”三旅發(fā)展,使鄉(xiāng)村成為宜居宜游之地,將“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和市民下鄉(xiāng)”充分融合起來,有效擴(kuò)大鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家餐飲的消費(fèi)市場,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

提升價值鏈,實(shí)現(xiàn)全鏈條升值

現(xiàn)階段,生產(chǎn)、加工、銷售等一系列活動還比較缺少同外部技術(shù)、資源的融合互動。同時,上下游之間的聯(lián)結(jié)靈活性和動態(tài)性不高,產(chǎn)品附加值低,容易忽視對顧客潛在需求的分析與滿足。因此,要推進(jìn)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新與各環(huán)節(jié)產(chǎn)品創(chuàng)新,加速實(shí)現(xiàn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品等方面的升級,做到全程優(yōu)質(zhì)、全鏈提升,充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“乘數(shù)效應(yīng)”。

一要推進(jìn)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新。新興科技的推廣應(yīng)用具有較強(qiáng)的外部性和溢出效應(yīng),有助于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、信息化、智能化。一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、生物材料等產(chǎn)業(yè)的融合互動水平,滿足市場的多樣化需求,全面提升價值鏈。另一方面要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。深化農(nóng)技推廣體制改革,堅持需求導(dǎo)向型農(nóng)技推廣,為不同部門及多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供適用性強(qiáng)、匹配度高的農(nóng)技服務(wù),加速技術(shù)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的傳播與擴(kuò)散,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為高效的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二要推進(jìn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品創(chuàng)新。開展農(nóng)產(chǎn)品“提質(zhì)增效”活動,深入挖掘農(nóng)業(yè)的多元價值,推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力、同步升值。首先,解決“種什么”和“養(yǎng)什么”的問題。以市場需求為導(dǎo)向,改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu),豐富種養(yǎng)品種,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)流程,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,增加市場緊缺和適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。其次,解決“加工什么”的問題。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工,開展分級包裝、分級定價,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化儲存、延長儲存時間、降低儲存損失,最大限度地提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值。最后,解決“賣什么”的問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要有計劃、分階段地打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,銷售安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

優(yōu)化供應(yīng)鏈,滿足產(chǎn)品供銷需求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多地處較為偏遠(yuǎn)、物流成本較高,農(nóng)產(chǎn)品面臨著“酒香也怕巷子深”的困境。因此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合急需打通供需鏈條,拓展銷售渠道,節(jié)約流通成本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的有效對接。

一要完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全綜合配套服務(wù)體系。首先,努力完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?!暗缆吠ǎ贅I(yè)興”,要建設(shè)好農(nóng)村交通設(shè)施,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道,促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。其次,推進(jìn)“冷鏈倉儲”物流建設(shè)項(xiàng)目,加快農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效解決產(chǎn)品保鮮、存儲難題,降低運(yùn)輸成本和過程損耗。再次,健全農(nóng)村物流服務(wù)體系,推進(jìn)與物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作,不斷促進(jìn)各地倉儲、運(yùn)輸?shù)染C合服務(wù)體系的完善,解決物流成本高、配送速度慢等問題,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“貨暢其流”。

二要對接產(chǎn)銷資源,搭建數(shù)字化銷售渠道。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中,要以企業(yè)平臺為依托,通過整合地方企業(yè)、合作社等資源,探索形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通于一體的訂單化生產(chǎn)、批量化供應(yīng)的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。同時,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺,深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,共享政策、市場、金融等信息,有效打通供銷信息渠道,打造線上線下農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促使農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接廣闊的消費(fèi)市場。

完善利益鏈,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享

目前,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建尚需加強(qiáng),農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)等多元主體獲取信息、爭取政策支持的能力存在差異,權(quán)責(zé)利和收益分配模式不夠明晰。習(xí)近平總書記指出,要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足當(dāng)?shù)靥厣Y源,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。因此,要構(gòu)建有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,激發(fā)多元主體的活力,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展格局。

一要構(gòu)建多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要不斷深化對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的認(rèn)識,注重多元主體的訴求與需求,讓各主體共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。首先,要創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)等工商資本與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,借助大數(shù)據(jù)改造農(nóng)村發(fā)展業(yè)態(tài),提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的規(guī)?;徒M織化水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力,加大利潤返還力度,保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。其次,鼓勵發(fā)展股份合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房所有權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村集體和龍頭企業(yè)進(jìn)行多形式的股份合作,推廣“保底收益+按股分紅”等方式,向農(nóng)戶傾斜收益分配比例。

二要激發(fā)多元主體的活力。對農(nóng)民而言,要讓農(nóng)民更多更直接地創(chuàng)造和分享產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的增值收益,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,降低其因“畏懼損失”帶來的不安全感。對工商企業(yè)而言,要提升其預(yù)期效益,暢通信息公開渠道,降低其因“信息不對稱”帶來的不確定性,提高其投資的積極性,充分發(fā)揮其在技術(shù)、信息、管理等方面的引領(lǐng)帶動作用。對基層政府而言,要在“軟實(shí)力”方面下功夫,營造高效廉潔的政治生態(tài),維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,調(diào)動行政管理人員的積極性,扮演好組織者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者的角色,充分發(fā)揮其在農(nóng)民與工商企業(yè)之間的紐帶作用。此外,政府各部門應(yīng)有效溝通與協(xié)調(diào),形成合力,促進(jìn)齊抓共管、互動共建機(jī)制的形成,更好地引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

來源:光明網(wǎng)


責(zé)任編輯:侯哲
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