2020年臺(tái)灣“漢光演習(xí)”三大新動(dòng)向

作者 嚴(yán)語(yǔ) 特約軍事評(píng)論人

7月中旬，臺(tái)灣一年一度的軍演大戲“漢光演習(xí)”即將拉開(kāi)帷幕。相較于往年的演練，今年的“漢光軍演”有“變”也有“不變”，“不變”的是在目標(biāo)設(shè)置上老調(diào)重彈，仍然以“解放軍攻臺(tái)”為假想情景，變化的是臺(tái)灣開(kāi)始構(gòu)建“聯(lián)合兵種營(yíng)”并大幅強(qiáng)化與美國(guó)的軍事對(duì)接。在美臺(tái)加緊勾連情勢(shì)下，臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定將被蒙上沉重陰影。

首度檢驗(yàn)“聯(lián)合兵種營(yíng)”戰(zhàn)斗力

今年“漢光演習(xí)”，臺(tái)軍在實(shí)兵演練階段將首度正式驗(yàn)證“聯(lián)合兵種營(yíng)”戰(zhàn)斗力，因而格外引人注意。臺(tái)軍將借這次演習(xí)，整體檢驗(yàn)所謂“濱海決勝”效能。屆時(shí)，臺(tái)灣海軍、空軍將在岸置防空火力掩護(hù)下，由海軍整合并統(tǒng)一指揮三軍火力，包括最新投入飛行的F—16V戰(zhàn)斗機(jī)及“沱江艦”等新式武器，“實(shí)際驗(yàn)證聯(lián)合火力打擊能力”。“聯(lián)合兵種營(yíng)”主要特點(diǎn)是：

一是精細(xì)化管理。臺(tái)軍所謂“聯(lián)合兵種營(yíng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)兵營(yíng)”），是臺(tái)灣最新編成的作戰(zhàn)單位，由不同的作戰(zhàn)兵種混編而成，主要是模仿美軍的制度設(shè)計(jì)，將原先的“聯(lián)合兵種旅”進(jìn)行更精細(xì)化管理，瘦身壓縮，一分為三，變成擁有三個(gè)可獨(dú)立作戰(zhàn)的“聯(lián)兵營(yíng)”。在體系設(shè)計(jì)上，“聯(lián)兵營(yíng)”是獨(dú)立的作戰(zhàn)單元，但要比過(guò)去的“聯(lián)兵旅”更為靈活、更具彈性。

二是集成化建備。“聯(lián)合兵種營(yíng)”由于規(guī)模較小，雖然更具機(jī)動(dòng)性，但防御能力較差，遠(yuǎn)不及過(guò)去的“聯(lián)兵旅”。為解決這一難題，“聯(lián)合兵種營(yíng)”集合各兵種支持，包括狙擊班、反裝甲排、防空導(dǎo)彈排等。除此以外，“聯(lián)合兵種營(yíng)”還在營(yíng)部參謀中編入了空軍、海軍、陸軍航空隊(duì)、無(wú)人機(jī)部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)官，其用意就是利用各兵種優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)防御能力的不足，達(dá)到機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的目的。但臺(tái)灣陸?？?ldquo;三軍”長(zhǎng)期存在著嚴(yán)重的本位主義，彼此之間矛盾重重，心結(jié)難解，要想親密無(wú)間合作，遠(yuǎn)非短時(shí)間可以完成。

三是信息化作戰(zhàn)。“聯(lián)兵營(yíng)”成敗與否關(guān)鍵要素之一，就是能否升級(jí)轉(zhuǎn)型為“信息化部隊(duì)”。在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間里，臺(tái)當(dāng)局通過(guò)“博勝案”等專(zhuān)案項(xiàng)目，投入巨資進(jìn)行信息化建設(shè)，主要內(nèi)容就是要建構(gòu)臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)。

但目前臺(tái)灣在推進(jìn)信息化作戰(zhàn)過(guò)程中，面臨多種難題。例如，從法國(guó)購(gòu)買(mǎi)的幻影2000是臺(tái)灣空軍主力機(jī)型，但法國(guó)始終未能對(duì)之系統(tǒng)更新，使得臺(tái)灣根本無(wú)法將幻影2000納入到“博勝案”專(zhuān)案數(shù)據(jù)鏈中來(lái)。另外，臺(tái)灣的武器裝備大多系統(tǒng)老舊，彼此之間兼容性極差，要想實(shí)現(xiàn)完整的系統(tǒng)整合，可謂困難重重。

美國(guó)首度指派聯(lián)絡(luò)官進(jìn)駐臺(tái)軍“聯(lián)合兵種營(yíng)”

近年來(lái)，美國(guó)以落實(shí)所謂“與臺(tái)灣交往法”為由，不斷強(qiáng)化與臺(tái)灣軍事關(guān)系。2018年美國(guó)國(guó)會(huì)炮制的“國(guó)防授權(quán)法案”中，就開(kāi)始鼓吹“美國(guó)國(guó)防部應(yīng)該派員參加臺(tái)灣漢光演習(xí)”。今年美國(guó)之所以會(huì)派現(xiàn)役軍官以聯(lián)絡(luò)官角色進(jìn)駐臺(tái)軍的營(yíng)級(jí)單位，主要也是對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)連續(xù)數(shù)年“國(guó)防授權(quán)法”中要求美國(guó)國(guó)防部協(xié)助臺(tái)灣加強(qiáng)防衛(wèi)能力、甚至建議美臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的一種回應(yīng)。從臺(tái)灣的角度來(lái)講，美軍拉高赴臺(tái)觀(guān)摩層級(jí)而且直接走進(jìn)臺(tái)灣訓(xùn)練營(yíng)，顯然是與美國(guó)軍事關(guān)系的“重要突破”。

首先，學(xué)習(xí)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理念。目前美國(guó)是全世界對(duì)于聯(lián)合兵種作戰(zhàn)最為熟練的國(guó)家，美軍指派聯(lián)絡(luò)官赴臺(tái)參與“漢光演習(xí)”，有助于臺(tái)軍學(xué)習(xí)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的理念和實(shí)踐，了解各兵種聯(lián)絡(luò)官的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，建立協(xié)同作戰(zhàn)的默契和合作意識(shí)。

其次，突破數(shù)據(jù)無(wú)法共享的限制。目前美國(guó)與其盟友日本、韓國(guó)等在數(shù)據(jù)共享方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高層級(jí)的開(kāi)放和對(duì)接。臺(tái)灣也一直在朝這個(gè)方向努力，臺(tái)灣“博勝案”建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)架構(gòu)支撐本身就是從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)的，另外臺(tái)灣還曾專(zhuān)門(mén)修改了臺(tái)軍的地圖符碼，以進(jìn)一步與美軍系統(tǒng)兼容并為未來(lái)的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合作戰(zhàn)提前預(yù)做準(zhǔn)備。但臺(tái)灣由于自身力量所限，在美國(guó)整個(gè)對(duì)外軍事體系中并不屬于重點(diǎn)合作對(duì)象，自然也無(wú)法獲得與美軍數(shù)據(jù)分享的機(jī)會(huì)。蔡當(dāng)局分析，這次美軍指派聯(lián)絡(luò)官參與臺(tái)灣“漢光演習(xí)”，臺(tái)軍正好可以借此機(jī)會(huì)以真人面對(duì)面對(duì)接的方式來(lái)彌補(bǔ)數(shù)據(jù)無(wú)法共享的困境。

再次，制造“臺(tái)灣有事、美國(guó)協(xié)防”的假象。臺(tái)美軍事合作升級(jí)不是簡(jiǎn)單的軍事議題，而是極其復(fù)雜的政治議題。民進(jìn)黨當(dāng)局極力借題發(fā)揮，將美軍指派聯(lián)絡(luò)官參與臺(tái)灣年度大型軍事演習(xí)炒作成美軍“協(xié)防臺(tái)灣”的政治氛圍，讓?shí)u內(nèi)民眾特別是綠營(yíng)民眾誤以為，將來(lái)若是臺(tái)海生事，美軍將會(huì)以指派聯(lián)絡(luò)官的方式參與進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在的軍演就是為將來(lái)的實(shí)戰(zhàn)提前預(yù)做演練。

但這顯然屬于民進(jìn)黨當(dāng)局的一廂情愿，美國(guó)沒(méi)有任何一項(xiàng)法律要求美軍必須“協(xié)防臺(tái)灣”。而且從過(guò)往歷史來(lái)看，美國(guó)也從未為了臺(tái)灣犧牲過(guò)一兵一卒。未來(lái)若想指望美國(guó)“協(xié)防臺(tái)灣”特別是指望利用美國(guó)為靠山來(lái)推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

從美國(guó)的角度來(lái)講，通過(guò)指派聯(lián)絡(luò)官參與演訓(xùn)的方式，恰恰是美軍在全球整體戰(zhàn)略收縮的體現(xiàn)。為壓縮軍事開(kāi)支，特朗普政府正在減少海外駐軍或演習(xí)規(guī)模，轉(zhuǎn)而以指派派聯(lián)絡(luò)官的方式與其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行小規(guī)模交流，試圖通過(guò)這種方式與對(duì)方建立合作經(jīng)驗(yàn)與彼此默契。美國(guó)在全球已經(jīng)走向戰(zhàn)略收縮，并從阿富汗撤軍，另外還揚(yáng)言隨時(shí)從德國(guó)、韓國(guó)等地撤軍。在這種大的戰(zhàn)略背景下，民進(jìn)黨當(dāng)局還想炒作“美國(guó)協(xié)防”，與美國(guó)的戰(zhàn)略布局顯然完全是背道而馳。

另外，島內(nèi)民眾最擔(dān)憂(yōu)的是，美軍來(lái)觀(guān)摩，是否會(huì)將新冠病毒一同帶入島內(nèi)。目前新冠肺炎在美國(guó)基本已經(jīng)處于失控狀態(tài)，每天都新增三四萬(wàn)病例，感染總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破三百萬(wàn)人次，居全球最高。特朗普政府正在制定新的應(yīng)對(duì)策略，聲稱(chēng)要“與病毒共存”，這意味著美國(guó)基本要放棄對(duì)病毒的抵抗。今年4月，臺(tái)灣“敦睦”艦隊(duì)旗下“盤(pán)石艦”爆發(fā)集體感染新冠病毒事件，民進(jìn)黨當(dāng)局雖然諱莫如深，但島內(nèi)輿論普遍揣測(cè)，這是臺(tái)軍在與美軍秘密互動(dòng)時(shí)被感染的。未來(lái)臺(tái)灣若重蹈覆轍，在同一個(gè)地方摔倒兩次，再被美軍給感染，民進(jìn)黨當(dāng)局又該如何向臺(tái)灣民眾交代呢？

首度將“東沙南沙應(yīng)援作戰(zhàn)”納入演習(xí)

近段時(shí)間，南海地區(qū)風(fēng)高浪急，美國(guó)指派兩艘航母戰(zhàn)斗群集聚南海，直接拉高了這一地區(qū)的緊張態(tài)勢(shì)。為配合美國(guó)的南海政策并借機(jī)凸顯臺(tái)灣也是南海重要當(dāng)事方一員的角色，民進(jìn)黨當(dāng)局也開(kāi)始強(qiáng)化南海政策，聲稱(chēng)將把“東沙南沙應(yīng)援作戰(zhàn)”納入“漢光演習(xí)”。

目前臺(tái)灣占據(jù)著東沙群島和南沙群島中的太平島。在東沙群島方面，目前是由臺(tái)灣“海巡署”駐防，最重型武器就是迫擊炮與肩射型的反裝甲火箭。臺(tái)灣空軍C-130飛機(jī)每月都會(huì)執(zhí)行次定期航班，每年的二、六、十月還會(huì)對(duì)島上的重型物資運(yùn)補(bǔ)一次。

在太平島方面，臺(tái)灣海軍“成功級(jí)”艦每月實(shí)施巡航一次、登陸艦按季度實(shí)施重型物資運(yùn)補(bǔ)一次，另每年“敦睦支隊(duì)”也會(huì)赴南沙海域巡弋；還有空軍每?jī)蓚€(gè)月以C-130運(yùn)輸機(jī)飛往太平島執(zhí)行“聯(lián)平操演”一次。

無(wú)論是東沙群島還是太平島，都是面積狹小，毫無(wú)防御縱深可言，距離臺(tái)灣遙遠(yuǎn)，易攻難守。在南海情勢(shì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，臺(tái)灣防御能力有限，顯然難以應(yīng)對(duì)外界的變化，即使是將“東沙南沙應(yīng)援作戰(zhàn)”納入“漢光演習(xí)”，基本上也是緩不濟(jì)急，更多是象征意義大于實(shí)際意義。

結(jié)語(yǔ)

從1984年開(kāi)始，“漢光演習(xí)”走過(guò)了36個(gè)年頭，已經(jīng)成為臺(tái)軍參與層級(jí)最高、參演兵力最多、規(guī)模最為龐大、演習(xí)課目最為完整、情況設(shè)置最為復(fù)雜、對(duì)抗性最強(qiáng)的訓(xùn)練演習(xí)，代表了島內(nèi)軍事演習(xí)的最高水平。但由于臺(tái)灣軍隊(duì)缺乏中心思想，經(jīng)常出現(xiàn)“不知為誰(shuí)而戰(zhàn)、不知為何而戰(zhàn)”的困境，再加上軍紀(jì)渙散，使得整個(gè)軍隊(duì)事故頻出、丑聞常現(xiàn)。今年“漢光演習(xí)”預(yù)演期間，再次出現(xiàn)了兩死一傷的悲劇，讓人唏噓不已。未來(lái)民進(jìn)黨當(dāng)局若想避免這種尷尬局面，維持臺(tái)海地區(qū)和平并為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，唯一的化解之道就是早日接受“九二共識(shí)”及其核心意涵一個(gè)中國(guó)原則。若是繼續(xù)在錯(cuò)誤的道路上漸行漸遠(yuǎn)，誤以為通過(guò)“漢光演習(xí)”就可以對(duì)抗大陸，最終的結(jié)局必然是自取滅亡。

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