早在2008年，日本便成為北約9個“全球伙伴”之一。2012年底日本前首相安倍晉三再度執(zhí)政后，積極發(fā)展與北約關系，雙方不僅高層互訪頻繁，安全合作也不斷深入。2013年，日本首次與北約簽署共同政治宣言，雙方同意圍繞打擊海盜、救災、反恐等方面開展合作。
2014年，安倍訪問北約總部，與時任北約秘書長拉斯穆森共同發(fā)表《個別伙伴合作計劃》(IPCP)，成為日本與北約關系的指導性文件。此后，雙方還對該文件進行修訂，提出包括網(wǎng)絡防御、海洋安全、軍備軍控、防衛(wèi)技術等9大優(yōu)先合作領域。
基于該文件，雙方開展了一系列具體合作。2014年，自衛(wèi)隊與北約海上部隊在索馬里海域兩次舉行聯(lián)合反海盜演訓;2018年，自衛(wèi)隊與北約第1常設海上部隊實施聯(lián)合訓練;2019年，日本防衛(wèi)省向北約網(wǎng)絡防御中心派員常駐，并開始向北約海事司令部派遣常駐聯(lián)絡官。此后，日本連續(xù)正式參加北約網(wǎng)絡防御演習。
烏克蘭危機爆發(fā)以來，日本借機強化與西方陣營的戰(zhàn)略捆綁，同北約的互動更加頻密。2022年6月，岸田文雄作為日本首相首次參加北約峰會。去年7月，再度出席北約峰會的岸田文雄，與北約簽署《個別針對性伙伴關系計劃：2023-2026》(ITPP)，該合作文件提及網(wǎng)絡防衛(wèi)應對、太空安全保障等16個領域的合作，還明確自衛(wèi)隊將深度參加北約演習和聯(lián)合行動，標志著日本與北約的安全合作大幅升級。
在日本和北約走近的過程中，北約“亞太化”與日本“大國化”互為驅動，雙方的戰(zhàn)略野心相互契合。就日本而言，烏克蘭危機發(fā)生后，日本追隨美歐對俄采取嚴厲的制裁舉措，引發(fā)俄方強烈不滿。日俄關系重陷緊張之際，日本認為自身面臨的北方安全壓力增大，從而開始主動向北約尋求安全保障。
就北約而言，同俄羅斯矛盾激化后，也亟需拉攏外部勢力壯大與俄對抗的聲勢。為了服務“全球轉型”戰(zhàn)略需要，北約還試圖在東京建立首個亞太地區(qū)聯(lián)絡處，謀求以日本為跳板，深度介入“印太”事務。
與此同時，美國的全球戰(zhàn)略調整為撮合日本和北約發(fā)揮了關鍵作用。2021年拜登政府上臺以來，著力重塑其全球同盟體系，一手拉攏全球盟友推進“印太戰(zhàn)略”，服務對華戰(zhàn)略圍堵的需要，一手謀求打通跨大西洋伙伴關系和亞太同盟體系，實現(xiàn)“兩洋聯(lián)通”，維護其全球霸權地位。美國將日本與北約定位為西太平洋和大西洋同盟體系的兩大“基石”，希望二者替美國分擔戰(zhàn)略壓力。
日本則將烏克蘭危機視為其徹底掙脫戰(zhàn)后束縛、向全球拓展“大國影響”的難得機會。日本國內右翼保守勢力借烏克蘭危機大肆渲染外部威脅，鼓噪修憲加強軍備。日本政客還炮制出“今天的烏克蘭可能成為明天的東亞”謬論，大肆宣揚“歐洲安全與印太安全不可分割”。借助同北約在烏克蘭問題上的協(xié)調行動，日本政府不斷推動武器裝備輸出方面的突破。
去年4月，日本出臺政府安全保障能力強化支援(OSA)制度。日本對烏防衛(wèi)裝備援助的范圍從最初的防彈背心、頭盔、地雷探測設備、發(fā)電機等擴大為軍用車輛、無人機偵測系統(tǒng)等。去年12月，岸田政府進一步放寬《防衛(wèi)裝備轉移三原則》，為出口殺傷性先進武器裝備打開了方便之門。
受到一些客觀條件的制約，短期內日本尚難成為北約正式成員，但在美國強化同盟體系、推動所謂“大國競爭”的背景下，日本與北約在傳統(tǒng)安全以及網(wǎng)絡、太空、信息、產(chǎn)供鏈、關鍵技術及基礎設施等非傳統(tǒng)安全領域的合作日益密切，雙方正嘗試構建一種不同于傳統(tǒng)軍事同盟關系的新型“類同盟”安全關系，其產(chǎn)生的外溢影響不容小覷。
首先，“北約亞太化”將加劇國際社會陣營化趨勢。北約作為冷戰(zhàn)時期陣營對抗的產(chǎn)物，本應隨著冷戰(zhàn)結束而消亡。而冷戰(zhàn)后北約要維系存在，就必須通過不斷挑起爭端、制造安全風險，來為其存續(xù)制造正當合理性。當前“美主日從”推動“北約亞太化”的發(fā)展，同樣必須通過渲染“外部威脅”，炮制“民主對抗威權”等陣營對抗的敘事來實現(xiàn)這一目標，這勢必加劇國際社會的震蕩及割裂程度。
其次，“亞太北約化”將惡化亞太安全局勢，阻滯區(qū)域一體化進程。亞太地區(qū)成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，得益于各國排除意識形態(tài)干擾，尊重多樣性，踐行包容、開放的合作理念。
美日將北約引入亞太，挑動地緣矛盾對立，導致朝鮮半島及臺海、南海等矛盾升溫，使“新冷戰(zhàn)”陰云籠罩東亞上空。以東盟為代表的地區(qū)中小國家被大國對抗的風險所裹挾，面臨選邊站隊的困境。最近，美日積極拉攏域外勢力介入南海，慫恿支持菲律賓采取挑釁行動，嚴重威脅地區(qū)的和平穩(wěn)定。
此外，與北約深度勾連恐將激活日本的破壞性能量。日本為滿足“政治大國”的一己之私，以鄰為壑，將外部勢力引入亞太，挑動矛盾對抗，不僅增加了日本與鄰國的信任赤字，也使地區(qū)發(fā)生軍事摩擦和意外沖突的風險上升。
從歷史上看，日本對外戰(zhàn)略中充滿冒險主義和機會主義色彩，容易走極端。當前日本國內右翼保守勢力主導政壇，謀求擴軍備武的民粹主義風潮抬頭。鑒于日本始終缺乏對侵略歷史的深刻反省，隨著和平憲法的制約被逐步架空，“軍事大國”進程提速，日本國家發(fā)展走向中包含的危險傾向不斷凸顯，應當引起國際社會高度警惕。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
