日本首相岸田文雄訪美期間，美國、日本、菲律賓在華盛頓舉行首次三邊峰會。分析人士表示，這是美日菲舉行國家安全顧問會晤、海警聯(lián)合演練之后深化安全合作的又一動作，也是美國完善在印太地區(qū)“小多邊”機(jī)制網(wǎng)絡(luò)的重要一步，企圖糾合盟友攪動地區(qū)安全局勢的居心顯露無遺。
不過，此次峰會的召開，美日菲三國各有考量。從美國方面看，拜登政府高度重視盟友伙伴在其安全布局中的作用。美在所謂的“印太戰(zhàn)略”下不斷推進(jìn)聯(lián)盟體系的網(wǎng)絡(luò)化，試圖通過拉攏地區(qū)國家構(gòu)建一系列“小多邊”機(jī)制，遏制打壓中國。
顯然，日本、菲律賓是這個同盟網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。從日本方面看，基于“海上通道安全”及介入南海問題的考慮，日本近年來著力提升與菲律賓、越南等國的關(guān)系，加入美日菲三邊機(jī)制為其推進(jìn)東南亞布局提供了又一個重要抓手。
而對菲律賓來說，無論是推進(jìn)同日本的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》談判，還是允許美軍深度利用分布在呂宋島等地區(qū)的軍事基地，都說明菲律賓企圖倚靠域外力量獲得籌碼。美日菲三邊合作的機(jī)制化，將對地區(qū)和平穩(wěn)定及中國周邊海上安全形勢帶來復(fù)雜影響。
近年來，美國一直謀求以體系力量與中國競爭，實現(xiàn)所謂的“競贏”。新的美日菲三邊機(jī)制形成，對美國已建構(gòu)的“美日印澳四方安全對話”“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”“美日韓三國同盟”等“小多邊”機(jī)制構(gòu)成補(bǔ)充。美不斷“拱火遞刀”攪動地區(qū)局勢，希望推動相關(guān)國家成為其介入地區(qū)局勢的代理人，國際社會應(yīng)有清醒的認(rèn)知并保持高度警惕。
從三邊峰會的成果看，美日菲合作延續(xù)了美國主導(dǎo)的“小多邊”合作跨領(lǐng)域的特點，達(dá)成不少成果。在防務(wù)領(lǐng)域，美日承諾“繼續(xù)支持菲海岸警衛(wèi)隊能力建設(shè)”，支持菲律賓提升國防能力，三邊還要強(qiáng)化極具針對性的軍事演習(xí)、演練等領(lǐng)域的合作。日本將繼續(xù)通過其“官方安全援助”合作框架對菲進(jìn)行相關(guān)援助。
從三邊合作的前景看，此次美日菲峰會并沒有提出舉行類似美日韓年度峰會的機(jī)制性安排?？傮w上看，美日菲三邊合作的深度、廣度上都不及美英澳、美日韓等其他三邊機(jī)制。菲律賓的經(jīng)濟(jì)和軍事實力與美日有很大差距，是三角形的短邊，更多是被援助、被利用的角色。
美日看重的是菲律賓毗鄰臺海、南海的地理位置，希望其成為遏華前沿陣地，借助菲律賓在南海問題上牽制中國。三邊合作未來的主要方向仍是軍事領(lǐng)域，側(cè)重南海問題，如深化海上態(tài)勢感知合作，強(qiáng)化在菲軍事部署，在南海挑起法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等，最終是服務(wù)于域外大國的地緣政治利益。
而在菲律賓看來，自認(rèn)為受到了美國這個“老大”的重視，可以借綁牢與美日的合作關(guān)系，撈取一大筆好處，乃至幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事現(xiàn)代化，以及在南海的主權(quán)聲索。在軍事合作上，美日支持菲律賓增強(qiáng)海上能力，看似是幫助菲律賓發(fā)展軍力，實則是鼓動挑唆菲律賓，把菲律賓培養(yǎng)成遏華“先鋒”。
為讓菲方放心，美國反復(fù)重申《美菲共同防御條約》適用南海。近期美軍印太司令部司令阿奎利諾揚言，如在南海對菲的攻擊導(dǎo)致人員死亡，菲方便可以援引《美菲共同防御條約》。美方犧牲菲律賓，把菲律賓當(dāng)做工具棋子的險惡用心昭然若揭。
去年以來，美日在南海問題上進(jìn)一步挑撥離間，拱火澆油，菲律賓則狐假虎威，挑釁滋事，導(dǎo)致中菲關(guān)系惡化，南海地區(qū)緊張局勢升級。美日菲三邊合作的成型，更是將集團(tuán)政治和陣營對抗帶到本地區(qū)，把菲律賓牢牢綁在了反華戰(zhàn)車上，使其陷入危險境地。菲律賓方面應(yīng)該認(rèn)真冷靜地思考一下，這一選擇是使其獲得了所謂發(fā)展機(jī)遇，還是在“引火燒身”“引狼入室”。
一段時間以來，南海局勢有所升溫，根源在于菲律賓一些政客置國家和人民利益于不顧，拉域外國家撐腰壯膽，不斷借仁愛礁等問題生事挑釁。盡管菲方極力將自己偽裝成“受害者”，但這掩蓋不了其挑釁滋事的真面目。
菲方持續(xù)散布虛假信息、渲染炒作，拒不拖走仁愛礁非法“坐灘”軍艦，矢口否認(rèn)自身所做承諾，隨意拋棄本屆政府同中方就仁愛礁問題達(dá)成的內(nèi)部諒解，執(zhí)意向仁愛礁非法“坐灘”軍艦運送建筑材料，企圖大規(guī)模維修加固，以實現(xiàn)對仁愛礁的永久占領(lǐng)。對于菲方的無理挑釁，中方絕不可能接受，必然堅決依法依規(guī)予以攔阻，以維護(hù)中國主權(quán)和《南海各方行為宣言》的嚴(yán)肅性。
近期南海局勢升溫和域外勢力的插手介入同樣脫不了干系。美方出于地緣戰(zhàn)略考慮，不斷煽風(fēng)點火、挑撥是非、慫恿對抗，還拉幫結(jié)派在南海搞所謂聯(lián)合巡航、軍演，唯恐南海不亂。日本不是南海問題當(dāng)事國，為了實現(xiàn)自身對外擴(kuò)張而蓄意插手南海問題，充分暴露其戰(zhàn)略走向的危險性。
環(huán)顧動蕩的世界，南海能保持和平穩(wěn)定，離不開中國和東盟國家共同作出的努力。近來，越來越多的東盟國家和菲律賓國內(nèi)有識之士發(fā)出理性聲音，反對域外國家在南海搬弄是非、升級事態(tài)，認(rèn)為“跟隨美國去偏袒或者敵對一個國家，這是錯誤的”。
中方在南海問題上的立場和主張是一貫的、明確的，將繼續(xù)致力于通過對話協(xié)商同有關(guān)當(dāng)事國妥善管控分歧，同東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。
中方希望菲方遵守中菲之間達(dá)成的有關(guān)諒解和共識，遵守《南海各方行為宣言》的規(guī)定，停止侵權(quán)挑釁行徑，停止拉攏域外勢力介入南海事務(wù)，回到通過談判協(xié)商妥善管控局勢的正確軌道上來，為維護(hù)南海和平穩(wěn)定承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。
來源：新華網(wǎng)、中國軍網(wǎng)、解放軍報、人民日報等綜合
