美海軍博弈新財(cái)年預(yù)算

　　美海軍博弈新財(cái)年預(yù)算

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美海軍弗吉尼亞級(jí)攻擊核潛艇。

　　在美國(guó)政府向國(guó)會(huì)提交總額高達(dá)8498億美元的2025財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)后，美國(guó)海軍部也隨之公布2576億美元的預(yù)算申請(qǐng)。有美國(guó)媒體稱，盡管這一數(shù)額較2024財(cái)年有所增加，但除去部分硬性需求，美海軍預(yù)算在2025財(cái)年出現(xiàn)實(shí)際性下降，并直接影響其在諸多方面的采購(gòu)計(jì)劃。

　　在新艦艇采購(gòu)方面，預(yù)算申請(qǐng)額度為324億美元，雖比2024財(cái)年僅減少4億美元，但采購(gòu)新艦艇的數(shù)量?jī)H為6艘，較2024財(cái)年減少1/3。美海軍首次打破連續(xù)多年每年采購(gòu)2艘弗吉尼亞級(jí)攻擊核潛艇的做法。2025財(cái)年預(yù)計(jì)將退役的艦艇多達(dá)19艘，其中10艘是在服役期滿之前退役。

　　在航空器采購(gòu)方面，美海軍航空兵在2025財(cái)年編列了162億美元預(yù)算，預(yù)計(jì)采購(gòu)75架各類航空器，較2024財(cái)年173億美元的預(yù)算總額和88架的采購(gòu)數(shù)量有所下降。其中包括海軍航空兵的9架F-35C戰(zhàn)斗機(jī)、15架教練機(jī)和3架MQ-25A“黃貂魚”無(wú)人機(jī);海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的4架F-35C和13架F-35B戰(zhàn)斗機(jī)、12架教練機(jī)和19架CH-53K重型直升機(jī)。

　　分析人士稱，美海軍縮減采購(gòu)規(guī)模，主要有如下原因。一是近年來(lái)拜登政府對(duì)財(cái)政預(yù)算、債務(wù)限額和流動(dòng)資金等實(shí)施緊縮政策，資金受限的美海軍不得不作出取舍。二是由于制造業(yè)衰退，美國(guó)造船業(yè)連年出現(xiàn)產(chǎn)能不足問(wèn)題，之前財(cái)年的很多預(yù)定生產(chǎn)任務(wù)未能完成，再加上大量維修任務(wù)擠占船塢，使得艦船按時(shí)交付困難，美海軍只能一再地“等一等”工業(yè)界。

　　美海軍真正關(guān)注的，還是其在預(yù)算申請(qǐng)中提出的“建設(shè)一支規(guī)模更大、更具殺傷力的新艦隊(duì)”設(shè)想，能否在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)和海軍圍繞舊艦去留的博弈十分激烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美海軍目前54%的艦艇服役時(shí)間已超過(guò)20年。美海軍希望通過(guò)退役舊艦的方式，讓國(guó)會(huì)意識(shí)到其存在的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)而分得更多軍費(fèi)“蛋糕”。然而，美國(guó)國(guó)會(huì)必須通盤考慮如何平衡各軍種需求，更擔(dān)心大量退役現(xiàn)役艦艇會(huì)造成一定時(shí)間段內(nèi)的“戰(zhàn)力空缺”。2022年，美海軍申請(qǐng)退役9艘難以適應(yīng)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的瀕海戰(zhàn)斗艦，國(guó)會(huì)最終只批準(zhǔn)退役4艘。目前，鑒于美國(guó)高昂的造艦成本和嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，國(guó)會(huì)能否批準(zhǔn)美海軍申請(qǐng)仍有待觀察。

　　今后10年，美海軍退役艦艇的速度將超過(guò)新艦艇的補(bǔ)充速度。在傳統(tǒng)主戰(zhàn)兵力“青黃不接”、新技術(shù)新戰(zhàn)法不斷涌現(xiàn)的大背景下，性價(jià)比更高的無(wú)人艦艇正成為美海軍發(fā)展的重要方向。美海軍后續(xù)或?qū)⒃谖魈窖笾T多戰(zhàn)略島嶼部署無(wú)人艦艇、新型反艦導(dǎo)彈等武器裝備。不過(guò)，2025財(cái)年，美海軍高度重視的無(wú)人裝備，也可能迎來(lái)采購(gòu)大縮減。相較于美海軍海上系統(tǒng)司令部提出的2.21億美元無(wú)人艦艇開發(fā)的預(yù)算需求，美海軍只提出了5400萬(wàn)美元的預(yù)算申請(qǐng)。即便如此，美海軍和國(guó)會(huì)圍繞新財(cái)年預(yù)算的齟齬乃至“拉扯”，仍在所難免。