日本2024年防衛(wèi)預(yù)算除總額再創(chuàng)新高外，在項目設(shè)置和資金用途等方面也呈現(xiàn)出一些新特點。首當(dāng)其沖的就是聚焦防區(qū)外作戰(zhàn)、一體化防空反導(dǎo)和無人裝備等重點，持續(xù)強調(diào)“反擊能力”建設(shè)，深化推進“攻勢防御”。
岸田政府計劃撥款約1.2萬億日元用于提升導(dǎo)彈攻防能力，包括研發(fā)能夠攻擊艦艇和地面目標的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈和高超聲速導(dǎo)彈，改裝國產(chǎn)12式反艦導(dǎo)彈，為“宙斯盾”艦配備“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，建設(shè)導(dǎo)彈發(fā)射基地及新的彈藥庫等。
其次，調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)。日本防衛(wèi)省在申請2024年防衛(wèi)預(yù)算時稱，將在指揮體制和員額配置等方面，對現(xiàn)有力量結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，便于實現(xiàn)從平時到戰(zhàn)時的無縫銜接。今年自衛(wèi)隊的編制員額與2023年持平，但結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整，聯(lián)合部隊人數(shù)增加約26%。除此之外，防衛(wèi)省與自衛(wèi)隊事務(wù)官增加537人，專職負責(zé)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈采購、日美同盟協(xié)調(diào)以及太空態(tài)勢感知等相關(guān)事務(wù)。
第三，強化與盟友作戰(zhàn)協(xié)同。防衛(wèi)預(yù)算的增加，讓日本在承擔(dān)駐日美軍費用上有了更多的“運作空間”。日本設(shè)立“統(tǒng)合司令部”負責(zé)陸?？兆孕l(wèi)隊指揮，以縮減決策時間，同時加強與美軍協(xié)調(diào);直接引進或與美軍共同研發(fā)武器裝備，方便聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)同。日本自衛(wèi)隊在指揮體制、武器裝備互操作性等方面加速融入美軍作戰(zhàn)體系，以此強化日美同盟協(xié)同作戰(zhàn)能力。
當(dāng)前，日本經(jīng)濟面臨復(fù)蘇緩慢、增長動力不足等顯著問題。在國家財政壓力陡增、公共債務(wù)不斷膨脹的情況下，增加防衛(wèi)預(yù)算引發(fā)日本國內(nèi)民眾不滿。提高法人稅、所得稅和香煙稅等稅收，是日本防衛(wèi)預(yù)算增加部分的通常來源，日本民眾多次集會抗議政府通過增稅擴充軍備。
日本對標北約軍費標準，計劃在5年內(nèi)將防務(wù)開支占GDP比例提升至2%以上，不僅顯示了重塑軍事大國的野心，更暴露出充當(dāng)北約亞太化推手的圖謀。地區(qū)國家普遍認為此舉是日本對“專守防衛(wèi)”原則的重大挑戰(zhàn)，必將加劇日本與周邊國家之間的安全困境，增加沖突風(fēng)險，給地區(qū)局勢帶來更多不穩(wěn)定因素。
近日，日本與美國就購買“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈正式簽訂采購合同，日本將在2025財年至2027財年從美國獲得約400枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。包括相關(guān)配套裝備在內(nèi)，這一合同總額高達2540億日元。這意味著日本自衛(wèi)隊將首次擁有遠程精確制導(dǎo)武器，也意味著日本在二戰(zhàn)后首次具備遠程打擊能力。
日本急于采購“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等遠程武器裝備，除了配合美軍“擔(dān)負更多任務(wù)”外，更多是為了建設(shè)自身的防區(qū)外打擊能力。其近來發(fā)布的多份安保文件都提到，未來5年自衛(wèi)隊需要重點發(fā)展7個方面的能力，防區(qū)外打擊能力正是其中之一。所謂防區(qū)外打擊能力，主要是指日本自衛(wèi)隊使用各型中遠程導(dǎo)彈在對手“威脅圈”外實施打擊，摧毀對手中遠程武器及相關(guān)軍事設(shè)施的能力。
受和平憲法制約，日本長期被限制發(fā)展中遠程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈等進攻性武器。然而，日本政府和自衛(wèi)隊近年來認為，現(xiàn)行“專守防衛(wèi)”原則是一種消極防御思想。為了突破限制，日本強行將率先對對手導(dǎo)彈發(fā)射基地發(fā)起攻擊的行為，解釋為符合“專守防衛(wèi)”原則的防御行動，認為其有權(quán)在判斷對手可能發(fā)起攻擊的情況下先發(fā)制人。為實現(xiàn)這一目標，日本自衛(wèi)隊需要“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等遠程打擊武器。
從日本意欲打造防區(qū)外打擊能力的目標來看，此次采購“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈只是一個開始，今后其還將采取更多手段加強遠程打擊能力建設(shè)。據(jù)媒體報道，日本陸上自衛(wèi)隊正在加緊研制一系列尖端武器裝備，推進陸基遠程打擊能力的生成，其中包括延長12式岸艦導(dǎo)彈射程、加速研制高超聲速滑翔彈等。
日本海上自衛(wèi)隊計劃建造可搭載“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈或高超聲速滑翔彈的新型潛艇，從而提升水下防區(qū)外打擊能力。日本空中自衛(wèi)隊則在抓緊研制防區(qū)外巡航導(dǎo)彈和遠程隱身反艦導(dǎo)彈等武器，并計劃將其配備給F-35A和F-15J戰(zhàn)機。
盡管日本政府一再聲稱，所有擴充軍備之舉都是符合和平憲法的防御性行為，但其真實意圖早已被世人看穿。近年來，日本在背離和平憲法的道路上越走越遠，不斷掏空“專守防衛(wèi)”原則，其“新軍國主義”動向嚴重威脅地區(qū)安全穩(wěn)定。對此，國際社會特別是亞洲國家需要高度警惕。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
