新一輪東西部協(xié)作啟動以來，一系列幫扶項目落地見效——協(xié)作共贏 動能澎湃

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 制圖：沈亦伶

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開展東西部協(xié)作，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。2021年新一輪東西部協(xié)作啟動以來，在協(xié)作雙方共同努力下，一大批幫扶項目落地見效，釋放出澎湃動能。

2021年新一輪東西部協(xié)作啟動以來，協(xié)作省份充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，形成了多層次、多形式、全方位的協(xié)作幫扶格局。

當(dāng)前，東西部協(xié)作已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。2023年，東部8個省市向西部10個省區(qū)市投入財政援助資金231.9億元，協(xié)作雙方互派黨政掛職干部3045人、專業(yè)技術(shù)人才2.5萬人。在協(xié)作雙方共同努力下，一大批幫扶項目落地見效，釋放出澎湃動能。

區(qū)域優(yōu)勢互補，要素雙向流動

推動強縣富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

四川省九龍縣魁多鎮(zhèn)，3900畝高山茶園層層疊翠。剛?cè)攵瑫r，浙江省杭州市西湖區(qū)和本地茶葉專家就聯(lián)合召開了冬管前期研判會，組織茶農(nóng)進行深翻、修剪、復(fù)壯等管理養(yǎng)護作業(yè)，為春季新茶萌芽打基礎(chǔ)。不遠處的直播間，一款西湖區(qū)和九龍縣共同打造的紅茶正熱銷——九龍本土茶葉融合了西湖九曲紅梅的制作工藝，茶香格外悠遠。

“貢嘎南坡的一片葉子，凝結(jié)了兩地深厚茶緣。”魁多鎮(zhèn)黨委書記秦秀珍說，當(dāng)?shù)負碛斜姸嘣鷳B(tài)古茶樹，茶葉品質(zhì)好，但山高路遠，銷路始終不暢。

一邊是高品質(zhì)原料生產(chǎn)基地，一邊是成熟的技術(shù)和營銷經(jīng)驗，在西湖區(qū)協(xié)作幫扶下，漫山茶葉成了生金的“茶業(yè)”。

秦秀珍介紹，這兩年，古茶園里建成了全天候網(wǎng)格監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)綜合分析平臺，實現(xiàn)茶葉生長全程追溯和茶園精細化管理，傳統(tǒng)種植變?yōu)橛袠?biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的“茶葉工廠”。通過深入開展古茶樹普查和保護開發(fā)，挖掘茶馬古道文化等歷史文化內(nèi)涵，茶村、茶鄉(xiāng)還成了受歡迎的旅游打卡地。2023年，九龍縣生態(tài)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合產(chǎn)值7083萬元，實現(xiàn)茶葉銷售收入近5500萬元。

優(yōu)勢互補、資源集聚，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。2023年，東部8個省市與西部10個省區(qū)市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)775個，新增引導(dǎo)3049家企業(yè)投資1684.8億元，采購、幫助銷售西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1104.8億元。

產(chǎn)業(yè)成長為集群，進一步放大發(fā)展效能?！拔覀儗V西、貴州的能源、土地、勞動力等資源與廣東的市場、科技、人才優(yōu)勢有機結(jié)合起來，協(xié)作打造產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境，賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睆V東省鄉(xiāng)村振興局東西部協(xié)作處處長劉正躍說。

貴州省正安縣，一根琴弦撥動產(chǎn)業(yè)強音。自廣東橫琴粵澳深度合作區(qū)與正安縣建立協(xié)作幫扶關(guān)系以來，通過共同補齊基礎(chǔ)配套、營商環(huán)境等短板，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，吉他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群實現(xiàn)空間拓展、量級提升，從合作代工向自主創(chuàng)新、制造向創(chuàng)造逐步轉(zhuǎn)型。

目前，園區(qū)已入駐吉他生產(chǎn)及配套企業(yè)130家，連續(xù)三年出口額超過1億美元。粵黔協(xié)作工作隊駐遵義工作組組長趙亮介紹，今年將繼續(xù)投入?yún)f(xié)作資金200萬元，實施吉他文化綜合推廣及展演等項目，加力支持正安吉他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強勞務(wù)對接，培訓(xùn)職業(yè)技能

保障脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)

在廣東新寶電器股份有限公司，大部分一線工人來自省外?！拔襾磉@里打工四個年頭了，工作一直很穩(wěn)定。”48歲的裝配工李振蓮來自廣西興業(yè)縣北市鎮(zhèn)院垌村，2021年通過技能培訓(xùn)晉升為技工，目前月工資達到5000多元。

針對廣西、貴州99個脫貧縣農(nóng)村勞動力就業(yè)務(wù)工需求，廣東省通過東西部協(xié)作，雙向建立“一縣一企”農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地建設(shè)，突出長效吸納、持續(xù)穩(wěn)崗作用。“我們跟廣西、貴州的多個縣建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，促進脫貧人口定點輸出就業(yè)?！毙聦氹娖鞴救速Y中心辦經(jīng)理馬婧說。

勞務(wù)對接、援企穩(wěn)崗，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。2023年，東部8個省市幫助西部10個省區(qū)市81.5萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)，其中脫貧勞動力54.3萬人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部區(qū)域協(xié)作促進司有關(guān)負責(zé)人說，經(jīng)過多年幫扶，脫貧地區(qū)有了長足發(fā)展，但總體水平仍滯后，加上部分脫貧勞動力技能不足，還需加大幫扶力度。

山東省對口支援辦公室主任李秋生介紹，近3年來，魯甘兩省聚焦品牌建設(shè)，組建魯甘“工匠聯(lián)盟”，針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、農(nóng)村“兩后生”、未就業(yè)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、防返貧監(jiān)測對象等重點群體開展技能培訓(xùn)，推進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

走進甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣東塬鄉(xiāng)毛溝村一處農(nóng)家院，“蘭州牛肉面”招牌醒目，面香撲鼻。店主馬文東兩年前參加了當(dāng)?shù)厝松绮块T組織的“蘭州拉面師”培訓(xùn)，回村后開起了農(nóng)家面館，帶動12名農(nóng)村勞動力就業(yè)。目前，魯甘兩省已協(xié)作開發(fā)了蘭州拉面師、臨夏磚雕、東鄉(xiāng)繡娘等一批特色職業(yè)培訓(xùn)項目，累計培訓(xùn)約4萬人次，就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

就業(yè)是民生之本。截至2023年11月底，全國脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模3293.9萬人，超出年度目標(biāo)274.7萬人，穩(wěn)住了脫貧人口60%以上的收入。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同人力資源社會保障部深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部區(qū)域協(xié)作促進司有關(guān)負責(zé)人表示，在穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模方面，要進一步發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作機制作用，督促東部省份落實幫扶責(zé)任，加大鄉(xiāng)村工匠和脫貧地區(qū)勞務(wù)品牌培育，努力把脫貧勞動力穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?，提升帶動就業(yè)能力;督促中西部地區(qū)落實主體責(zé)任，加強勞務(wù)對接，提高勞務(wù)輸出組織化程度。同時，落實好跨省務(wù)工一次性交通補助、吸納就業(yè)獎補等各項政策。

加強人才交流，健全幫扶機制

提升西部協(xié)作地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力

推動鄉(xiāng)村全面振興，還要從機制上造血。近兩年，山東重慶協(xié)作中，創(chuàng)新開展村支書赴山東掛職取經(jīng)活動。重慶市累計選派14個區(qū)縣共660名村黨組織書記到山東省結(jié)對地市綜合實力較強的村(社區(qū))實崗鍛煉。

“圍繞產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治等方面，山東和重慶共同商定接收村，一對一安排實崗鍛煉地點和崗位，在名額分配上重點考慮重慶市城口縣、巫溪縣等4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，幫助提升重點幫扶地區(qū)黨組織書記個人能力和綜合素質(zhì)?！崩钋锷f。

“不僅開了眼界，還學(xué)到了先進村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗?！睆纳綎|省泰安市岱岳區(qū)朱家莊村掛職學(xué)習(xí)回來后，重慶市巫溪縣土城鎮(zhèn)平陽村黨支部書記張亮風(fēng)風(fēng)火火地發(fā)展起了村集體經(jīng)濟。幾年間，村里通過村黨支部領(lǐng)辦合作社，利用荒山荒坡發(fā)展600多畝脆李產(chǎn)業(yè)園和15畝集體水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，去年村集體經(jīng)濟收益超過20萬元。

除了基層治理領(lǐng)域，醫(yī)療、教育等領(lǐng)域干部人才“組團式”幫扶，也不斷滿足協(xié)作地區(qū)全方位發(fā)展需求。上海推動30多家三級醫(yī)院以“組團+接力”方式結(jié)對幫扶云南30多家縣級醫(yī)院，幫助建設(shè)提升一批重點、特色?？?，強化醫(yī)療人才培養(yǎng)。北京市朝陽區(qū)的22所學(xué)校與內(nèi)蒙古自治區(qū)的22所學(xué)校簽訂了為期5年的一對一結(jié)對幫扶協(xié)議，2023年選派了27位干部、教師。

2023年，東西部協(xié)作省份雙方互派黨政掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才2.8萬余人、完成協(xié)議數(shù)的212.1%，干部人才交流進一步深化。同時，東部地區(qū)積極推廣本地鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，幫助西部地區(qū)提升人居環(huán)境整治成效，打造了1311個鄉(xiāng)村振興樣板村。

“全社會的廣泛參與，為東西部協(xié)作營造了守望相助的良好氛圍。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部區(qū)域協(xié)作促進司有關(guān)負責(zé)人表示，2021年調(diào)整完善了東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系，由原“一對多、多對一”調(diào)整優(yōu)化為原則上一個東部省份結(jié)對幫扶一個西部省份的長期固定結(jié)對關(guān)系。下一步，將繼續(xù)堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，促進協(xié)作雙方協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。(記者 郁靜嫻)