新華社北京12月28日電 題:2023年全面加強金融監(jiān)管有哪些著力點?
新華社“新華視點”記者李延霞、劉慧、吳雨
2023年,我國金融業(yè)監(jiān)管歷史上具有里程碑意義的一年。
這一年,強監(jiān)管嚴監(jiān)管態(tài)勢進一步延續(xù),監(jiān)管制度“鐵籬笆”扎緊扎牢,全面加強金融監(jiān)管為防范化解金融風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
金融監(jiān)管新格局加快形成
2023年,我國金融監(jiān)管領(lǐng)域迎來重磅改革。
3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》,其中多項涉及金融監(jiān)管:組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革……改革力度之大,近年來前所未有。
這是5月18日拍攝的國家金融監(jiān)督管理總局。新華社記者 李鑫 攝
隨后,相關(guān)改革深入推進:5月18日,國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌;7月20日,金融監(jiān)管總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局以及306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌;8月18日,中國人民銀行31個省(自治區(qū)、直轄市)分行、5個計劃單列市分行和317個地(市)分行統(tǒng)一掛牌;11月10日,金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會的“三定”方案分別出臺。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院研究員董希淼表示,通過機構(gòu)設(shè)置調(diào)整和職責優(yōu)化,“一行一局一會”的金融監(jiān)管新格局加快形成,依法將各類金融活動納入監(jiān)管,實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。
上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示,接下來,在監(jiān)管框架不斷完善的基礎(chǔ)上,還需要在強化行為監(jiān)管體系建設(shè)、加強宏觀審慎與微觀審慎協(xié)調(diào)、提升監(jiān)管專業(yè)能力等方面持續(xù)發(fā)力,為提高金融監(jiān)管效率、促進金融業(yè)平穩(wěn)運行、更好服務(wù)實體經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。
監(jiān)管“板子”打準、打痛
2023年,在強監(jiān)管嚴監(jiān)管的總基調(diào)下,金融監(jiān)管部門針對金融市場亂象出手,嚴格執(zhí)法敢于亮劍,監(jiān)管更加精準有力。
12月1日,金融監(jiān)管總局公布了對多家金融機構(gòu)的22份罰單,涉及國有大行、股份制銀行、保險公司等,沒收違法所得并處罰款合計達3億元以上。
在證券領(lǐng)域,證監(jiān)會加大對財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的打擊,懲處力度、速度較過去顯著提升。2023年上市公司立案調(diào)查數(shù)量較2022年增加20%左右。
“今年以來,金融監(jiān)管部門延續(xù)強監(jiān)管態(tài)勢,被罰機構(gòu)數(shù)量增多,大額罰單增多,釋放了加大力度推動金融業(yè)規(guī)范發(fā)展的決心?!敝袊嗣翊髮W(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示。
“加大處罰力度是監(jiān)管‘長牙帶刺’的直接體現(xiàn)。”曾剛表示,金融機構(gòu)違規(guī)行為和動機往往取決于對違規(guī)成本與相應(yīng)收益的權(quán)衡。通過提高金融機構(gòu)及其高管的違規(guī)成本,能達到使其不敢違規(guī)的監(jiān)管效果。
關(guān)聯(lián)貸款管理不合規(guī)、重大關(guān)聯(lián)交易信息披露不充分、理財產(chǎn)品之間進行利益輸送……多種違法違規(guī)行為,反映出金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營與風(fēng)控能力等方面仍有提升空間。
從金融監(jiān)管部門釋放的信號看,下一步的監(jiān)管行動將聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險的“關(guān)鍵人”、破壞市場秩序的“關(guān)鍵行為”,把“板子”真正打準、打痛,增強監(jiān)管的震懾力。
不斷扎緊制度“鐵籬笆”
12月17日,《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》正式公布,將年交易金額近400萬億元的非銀行支付機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動進一步納入法治化軌道進行監(jiān)管。
2022年9月21日,觀眾在位于重慶來福士的“金融知識便利店”參觀體驗。新華社記者 王全超 攝
近年來,隨著金融市場的發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新主體不斷出現(xiàn),要求金融立法與時俱進,補齊制度短板,消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。
加快建章立制,不斷扎緊制度“鐵籬笆”,成為2023年金融監(jiān)管領(lǐng)域的顯著特點。
《商業(yè)銀行資本管理辦法》《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》《系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法》……今年以來,涉及各類金融機構(gòu)的監(jiān)管制度密集出臺。
“針對金融業(yè)務(wù)的發(fā)展變化和現(xiàn)實需要,金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法及時推進,為金融監(jiān)管的落地提供有力保障,為金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展護航。”董希淼表示。
加強監(jiān)管保障,除了完善制度,還需要打造忠誠干凈擔當?shù)膶I(yè)化監(jiān)管隊伍。今年以來,金融業(yè)反腐力度持續(xù)增強,接受調(diào)查的人數(shù)較去年大幅增加,反映我國凈化金融市場環(huán)境的堅定決心。從金融監(jiān)管部門釋放的信息看,堅持刀刃向內(nèi),強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”將成為今后全面加強金融監(jiān)管的一大重點。
有力有效防控金融風(fēng)險
防風(fēng)險是金融工作的永恒主題,也是金融監(jiān)管的直接目的。
發(fā)行中小銀行專項債券,補充中小銀行資本;調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)信貸政策;建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制……今年以來,在金融監(jiān)管的保駕護航下,防范化解風(fēng)險各項工作有序推進,我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn),整體風(fēng)險抵御能力較強。
截至三季度末,商業(yè)銀行不良貸款率1.61%,撥備覆蓋率207.89%,資本充足率14.77%,保險業(yè)綜合償付能力充足率194%。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是做好金融工作的關(guān)鍵。
推出25條具體舉措,持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務(wù);進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系;一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求……2023年,在金融監(jiān)管的引導(dǎo)下,金融資源流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升。
“隨著全面加強金融監(jiān)管,防控金融風(fēng)險將更加有力有效,金融將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高質(zhì)量服務(wù)?!敝袊鐣茖W(xué)院金融研究所研究員尹振濤表示。
網(wǎng)站簡介 / 廣告服務(wù) / 聯(lián)系我們
主辦:華夏經(jīng)緯信息科技有限公司 版權(quán)所有 華夏經(jīng)緯網(wǎng)
Copyright 2001-2024 By m.essencecafe.cn