2023:中東地區(qū)形勢掃描
■郝巖偉 趙 越 陳 岳
英國海軍“奇丁福爾德”號掃雷艦在中東地區(qū)參加多國海上聯(lián)合演習(資料圖)。
2023年,在國際戰(zhàn)略格局加速演變背景下,中東地區(qū)國家求穩(wěn)定、謀發(fā)展的意愿上升,域內(nèi)多國通過和解復交、舉行元首會晤等方式,帶動地區(qū)掀起“和解潮”,地區(qū)形勢呈現(xiàn)總體緩和、局部動蕩的特點。
沙特和伊朗正式和解復交。今年3月,在中國的積極斡旋下,沙伊雙方同意恢復外交關系;4月,兩國簽署聯(lián)合聲明,承諾共同努力維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定;9月,兩國互派大使,完成復交的重要一環(huán);11月,沙特王儲薩勒曼與伊朗總統(tǒng)萊希進行復交以來的首次會晤;12月,伊朗武裝部隊總參謀長穆罕默德·巴蓋里與沙特國防大臣哈立德·本·薩勒曼通電話,雙方同意加強防務合作。
阿拉伯國家內(nèi)部彌補裂痕。在沙伊和解之前,阿拉伯國家間的關系已經(jīng)回暖,沙伊和解加快了這一進程。一方面,卡塔爾斷交危機正式化解。今年4月12日,巴林和卡塔爾宣布以發(fā)展雙邊關系和維護海灣阿拉伯國家合作委員會內(nèi)部團結為目標,正式恢復外交關系。6月19日,阿聯(lián)酋和卡塔爾決定恢復駐對方外交代表機構,標志著兩國關系進一步正?;?。另一方面,敘利亞重獲阿拉伯世界的接納。今年5月7日,阿拉伯聯(lián)盟同意恢復敘利亞的成員國資格。5月9日,沙特與敘利亞宣布恢復中斷10多年的外交關系。5月19日,第32屆阿拉伯國家聯(lián)盟首腦理事會會議在沙特召開,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾自2011年敘利亞危機以來首次受邀參會。
土耳其改善與“反穆斯林兄弟會陣營”國家的關系。今年7月,土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋,推動與相關國家建立新的安全和外交伙伴關系。土耳其還積極改善與埃及的雙邊關系。今年以來,土埃關系大幅回暖,互動增多,并于7月發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布恢復大使級外交關系。
敘利亞危機和也門沖突在一定程度上出現(xiàn)緩和跡象。自2011年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以來,敘利亞國內(nèi)長期陷入戰(zhàn)亂。近年來,隨著巴沙爾政府逐漸穩(wěn)住局勢,敘利亞與地區(qū)國家的關系開始解凍。今年,沙伊和解加速了敘利亞與地區(qū)國家關系的改善,成為敘利亞外交的突破之年。也門沖突已持續(xù)近10年,雖然2022年10月的休戰(zhàn)協(xié)議已經(jīng)失效,但外部勸和促談工作仍在進行。今年4月和9月,胡塞武裝代表團與沙特及阿曼代表團舉行和談磋商。不過,也門政府和胡塞武裝在推動政治解決方面欠缺自主性,雙方之間仍有沖突發(fā)生。
巴以沖突驟然升級,成為地區(qū)安全的最大變量。此輪沖突對中東戰(zhàn)略格局和安全架構產(chǎn)生直接且深遠的影響,其外溢效應仍在發(fā)酵。
在大國競爭和烏克蘭危機的交織影響下,中東地區(qū)的重要性再次凸顯,域內(nèi)多國成為美歐等域外國家競相拉攏的對象。
自拜登政府上臺以來,美國延續(xù)了在中東的戰(zhàn)略收縮趨勢,意圖通過改變介入方式、搭建多邊機制平臺,以及依靠盟友和伙伴國的力量來主導中東事務。為此,美國采取了一系列針對性措施,包括推動以色列與阿拉伯國家緩和關系、鼓勵盟友和伙伴國更多介入中東事務等。然而,中東問題的復雜性使美國這些設想難以實現(xiàn)。
歐洲國家出于能源需求,與中東國家合作意愿上升,但受地區(qū)矛盾、產(chǎn)能限制等因素影響,中東對歐洲的能源供應短期內(nèi)難有大幅提升,無法從根本上解決歐洲國家的能源短缺問題。新一輪巴以沖突的爆發(fā),牽動著全球能源市場的神經(jīng),部分歐洲國家傾向于支持美國和以色列的立場,在一定程度上影響了其與中東國家的能源合作。
(作者單位:軍事科學院戰(zhàn)爭研究院)
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