據(jù)日本媒體報(bào)道，該計(jì)劃最早將于2024財(cái)年分階段實(shí)施，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機(jī)，每次部署時(shí)間將持續(xù)數(shù)月，其間日本航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)將駐扎在澳大利亞的空軍基地。
報(bào)道稱，無論是向澳大利亞派遣常駐部隊(duì)還是必要時(shí)向其提供安全協(xié)防，均沒有明確的法律依據(jù)。此前日澳兩國簽署的《日澳安全保障聯(lián)合宣言》，明確了兩國可在對(duì)方國家舉行軍演、共享情報(bào)、就國防科技及國防產(chǎn)業(yè)展開合作等，對(duì)于影響兩國主權(quán)和地區(qū)安全利益的緊急事態(tài)，雙方將進(jìn)行磋商并討論應(yīng)對(duì)措施，文件并未提及日本自衛(wèi)隊(duì)向澳方提供軍事協(xié)防事宜。
日澳簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》為兩國部隊(duì)在對(duì)方國家入境部署簡(jiǎn)化了手續(xù)，但其前提條件是參與聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合演習(xí)，并未探討日本自衛(wèi)隊(duì)在澳大利亞行使集體自衛(wèi)權(quán)，及澳大利亞國防軍向日本提供軍事協(xié)防相關(guān)問題。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省已經(jīng)在包括“安保三文件”在內(nèi)的文件法規(guī)中，尋找常態(tài)派駐軍隊(duì)的依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)在具體操作上的突破。
近年來，日澳軍事互動(dòng)頻繁，安全合作顯著加強(qiáng)，甚至進(jìn)入“準(zhǔn)軍事同盟”狀態(tài)。一方面，兩國簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》《軍事情報(bào)協(xié)定》《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》等雙邊合作機(jī)制，為雙方開通安全合作通道。另一方面，兩國深度對(duì)接美國亞太軍事戰(zhàn)略調(diào)整，聯(lián)動(dòng)美日印澳“四邊機(jī)制”，并不斷探索拓展其他多邊合作機(jī)制。
總的來看，日本此次謀劃在澳大利亞實(shí)現(xiàn)空中作戰(zhàn)力量輪換部署，并探討在必要時(shí)向澳大利亞提供軍事協(xié)防，主要有3重意圖：
一是借機(jī)磨刀，提高戰(zhàn)略投送和遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力。日澳直線距離7000千米，定期輪換部署機(jī)制將為日本空中自衛(wèi)隊(duì)常態(tài)提供遠(yuǎn)距離兵力投送訓(xùn)練路徑，使其可以不斷優(yōu)化和探索空中作戰(zhàn)編組方式。同時(shí)，依托澳大利亞軍事基地，日本空中自衛(wèi)隊(duì)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)海作戰(zhàn)相關(guān)課目訓(xùn)練，以提高遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。
二是綁澳入局，抱團(tuán)博弈西太平洋安全棋局。日本此番借機(jī)將軍事力量投射到南半球，作為交換，未來澳大利亞軍隊(duì)可能將定期輪換部署日本，甚至為日本對(duì)等提供安全協(xié)防。日本期待與澳大利亞深度捆綁，借澳壯大聲勢(shì)，以在西太安全事務(wù)上獲取更多籌碼和底氣。此舉將深刻影響地區(qū)安全局勢(shì)。
三是試探邊界，迂回實(shí)現(xiàn)軍事突破。日本推動(dòng)在澳大利亞常態(tài)駐軍，并探討行使集體自衛(wèi)權(quán)，實(shí)際上已超出日本自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的有關(guān)限制。對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)來說，在其提出“對(duì)敵基地攻擊能力”概念后，反擊和主動(dòng)進(jìn)攻的邊界逐漸模糊。日本自衛(wèi)隊(duì)已逐步突破限制，在獲取交戰(zhàn)權(quán)的道路上越走越快，值得各方關(guān)注和警惕。
對(duì)此國防部新聞發(fā)言人張曉剛大校指出，近年來，日方不斷突破“和平憲法”約束和“專守防衛(wèi)”原則，借渲染周邊威脅，大幅增加防衛(wèi)開支，加快新型作戰(zhàn)領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程進(jìn)攻能力，在軍事擴(kuò)張的道路上越走越遠(yuǎn)，給地區(qū)和世界和平穩(wěn)定以及戰(zhàn)后國際秩序帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，引發(fā)國內(nèi)外廣泛質(zhì)疑和高度警惕。
中方敦促日方深刻汲取歷史教訓(xùn)，多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、國防部網(wǎng)、中國國防報(bào)等綜合
