新華社北京8月30日電 題:優(yōu)質(zhì)均衡 擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)——教育部新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)基礎(chǔ)教育的兩份意見
新華社記者徐壯
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。日前,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》。教育部30日舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹這兩份意見。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系
基本公共教育服務(wù),是指保障全體人民生存和發(fā)展基本需要,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)性公共教育服務(wù),由政府承擔(dān)保障供給的主要責(zé)任,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭介紹,基本公共教育服務(wù)體系主要包括三個(gè)方面:保障義務(wù)教育,要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”;保障各級(jí)各類教育的學(xué)生資助,要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”;保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù),要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。田祖蔭表示,當(dāng)前義務(wù)教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體的四大差距。
《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出,以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),加快縮小區(qū)域教育差距;以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn),加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距;以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn),加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距;以推進(jìn)教育關(guān)愛制度化為重點(diǎn),加快縮小群體教育差距。
意見展望,到2027年,優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立,供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大,供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,均等化水平明顯提高。到2035年,義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要,市(地、州、盟)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升,絕大多數(shù)縣(市、區(qū)、旗)域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡,適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù),總體水平步入世界前列。
辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育
教育部數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國(guó)學(xué)前三年毛入園率89.7%、九年義務(wù)教育鞏固率95.5%、高中階段教育毛入學(xué)率91.6%,比2012年分別提高25.2%、3.7%、6.6%;適齡殘疾兒童入學(xué)率超過95%。我國(guó)基礎(chǔ)教育普及水平總體進(jìn)入世界中上行列。
“與此同時(shí),我們也要清醒地看到,我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出,優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均,育人水平仍需進(jìn)一步提升,必須持續(xù)深化改革,辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育?!碧镒媸a說(shuō)。
《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》提出8項(xiàng)行動(dòng):學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)、特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)、素質(zhì)教育提升行動(dòng)、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)、綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)。
這份意見首次明確公辦園公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提出各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人。
義務(wù)教育方面,將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容,促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng),著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。
針對(duì)普通高中多樣化發(fā)展不充分、部分縣中水平不高等問題,將加大投入力度“新建一批”、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制“幫扶一批”、多樣化發(fā)展“提升一批”、有序增加招生計(jì)劃“擴(kuò)容一批”。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
如何更好貫徹落實(shí)兩份意見?田祖蔭表示,將指導(dǎo)地方因地制宜出臺(tái)一些硬招實(shí)招,明確責(zé)任分工;對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)建立定期調(diào)度機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)齡人口變化預(yù)測(cè)前瞻性研究以及城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理性研究,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源更廣泛共享。
此外,教育部鼓勵(lì)地方先行先試,激發(fā)基層的創(chuàng)新活力,積極挖掘推廣各地各校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的典型經(jīng)驗(yàn)。
在財(cái)政投入上,教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景介紹,學(xué)前教育方面,重在支持普惠發(fā)展,健全公辦園生均撥款制度。義務(wù)教育方面,將全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,深入推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。普通高中方面,繼續(xù)支持各地改善辦學(xué)條件和多樣化發(fā)展,著力提升縣中質(zhì)量。特殊教育方面,進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制,給予特殊孩子特殊的關(guān)愛。
今年5月,教育部辦公廳印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》。
“教育部重點(diǎn)從課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、支撐及加強(qiáng)科學(xué)教育等方面入手,深入推進(jìn)課程教學(xué)改革,促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?!苯逃拷滩木指本珠L(zhǎng)陳云龍說(shuō)。
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