新華社北京8月21日電 題:推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》
新華社記者白陽
日前,國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款予以修改,對(duì)1部行政法規(guī)予以廢止。這是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。
記者21日從司法部獲悉,對(duì)決定涉及的行政法規(guī),司法部已會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行了清理。圍繞決定中的熱點(diǎn)問題,司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
此次修改、廢止部分行政法規(guī)有哪些特點(diǎn)成效?
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次修改、廢止部分行政法規(guī),總體上有四方面特點(diǎn)成效。
一是政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法更加優(yōu)化。決定取消和調(diào)整了一批不合理罰款事項(xiàng),取消了部分許可事項(xiàng)或者下放了許可事項(xiàng)層級(jí),簡化了有關(guān)手續(xù)和證明材料,提高政府服務(wù)便利化水平,增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。
二是罰款規(guī)定制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)。對(duì)部分罰款規(guī)定根據(jù)不同情況增加不同的罰款檔次,分類細(xì)化,并降低了部分罰款事項(xiàng)的起罰數(shù)額和罰款數(shù)額,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán),促進(jìn)過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì),推動(dòng)行政處罰更加公平公正。
三是生態(tài)保護(hù)法規(guī)制度更加嚴(yán)格。為進(jìn)一步加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù),根據(jù)近年來長江采砂管理工作需要,修改完善采砂船舶集中停放,砂石運(yùn)輸、收購、銷售,采砂管理信息化建設(shè)等方面的制度措施,確保長江采砂管理規(guī)范有序。
四是法律法規(guī)銜接更加有效。強(qiáng)化法律制度銜接配套,根據(jù)民法典、行政處罰法等法律規(guī)定對(duì)有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整修改,維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
罰款取消之后如何加強(qiáng)監(jiān)管?
罰款事項(xiàng)取消,并不意味著不管了。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了維護(hù)行政管理秩序和公共利益,確需制定替代監(jiān)管措施的,有關(guān)部門要依法認(rèn)真研究,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,促進(jìn)公平競爭,優(yōu)化營商環(huán)境。
對(duì)于可以通過強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果的行為,按照改革要求,堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù),通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式進(jìn)行事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體存在不符合規(guī)定的行為,督促其及時(shí)改正,完善管理制度,合法合規(guī)經(jīng)營。
對(duì)其他法律法規(guī)有規(guī)定的,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管,根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度,依法適用警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰,從源頭上杜絕“亂罰款”。
如何在取消不合理罰款事項(xiàng)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力?
“在罰款清理工作中,我們發(fā)現(xiàn)還存在個(gè)別罰款沒有按照法定的權(quán)限設(shè)定、對(duì)不該罰款的事項(xiàng)設(shè)定了罰款、對(duì)該輕罰的事項(xiàng)設(shè)定了過重的罰款、設(shè)定后沒有及時(shí)清理等問題。同時(shí),亂罰款、以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為還在一定范圍內(nèi)存在,企業(yè)和群眾反映比較強(qiáng)烈?!彼痉ú坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此,司法部正在按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,研究起草進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督罰款設(shè)定和實(shí)施的政策文件,擬從罰款的設(shè)定、規(guī)范、監(jiān)督等角度,針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,提出具體要求、細(xì)化制度規(guī)范,使罰款設(shè)定更加科學(xué)、罰款監(jiān)督更加有力,罰款處罰符合嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)。
一方面,持續(xù)開展清理。繼續(xù)組織做好取消和調(diào)整罰款事項(xiàng)工作,會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項(xiàng)進(jìn)行清理,繼續(xù)提出一批擬取消和調(diào)整的罰款事項(xiàng),盡快按程序報(bào)國務(wù)院。另一方面,加強(qiáng)源頭治理。研究起草進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督罰款設(shè)定和實(shí)施的政策文件,擬從罰款的設(shè)定、規(guī)范、監(jiān)督等角度,提出具體要求,細(xì)化制度規(guī)范,切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,司法部將繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法為民理念,邊減存量、邊控增量,從清理和規(guī)范罰款角度雙管齊下、持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān),推動(dòng)營造穩(wěn)定公正透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
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