聚焦穩(wěn)就業(yè)、惠民生 中央政治局重磅定調(diào)

中新社北京7月25日電 (記者 劉文文)中共中央政治局7月24日召開會(huì)議，圍繞穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出一系列部署。會(huì)議提出，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。

今年以來中國(guó)就業(yè)形勢(shì)積極改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。然而仍有一些問題亟待解決：就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存……

專家分析指出，中央高度重視保障民生和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，而就業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”，意味著當(dāng)下穩(wěn)就業(yè)工作刻不容緩。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松對(duì)中新社記者分析，盡管近來整體失業(yè)率有所改善，但結(jié)構(gòu)性問題仍較突出。6月份，16-24歲群體調(diào)查失業(yè)率達(dá)到21.3%，表明青年群體、特別是應(yīng)屆畢業(yè)生仍然面臨一定壓力。

王孝松說，就業(yè)是民生之本。有就業(yè)才有收入，有收入才能消費(fèi)，進(jìn)而才能把整個(gè)經(jīng)濟(jì)盤活。就業(yè)不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基也將隨之動(dòng)搖，因此把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮十分必要。

作為吸納就業(yè)的主力軍，當(dāng)前不少民營(yíng)企業(yè)正以自身行動(dòng)支持和促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林透露，今年?duì)幦橹袊?guó)新增服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位再超20萬個(gè)，新增大學(xué)生就業(yè)崗位再超10萬個(gè)。為吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，隆基綠能2023屆畢業(yè)生校園招聘規(guī)模超過9000人，同比增長(zhǎng)50%。

此番會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，勞動(dòng)力老齡化程度不斷加深，社保支出壓力逐漸增大，地方政府?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大壓力。

今年上半年，中央財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度等多方面舉措，支持地方做好基層“三保”工作。數(shù)據(jù)顯示，2023年中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元人民幣，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%。截至6月底，2023年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%，具備條件的均已下達(dá)完畢。

在上述財(cái)力保障的基礎(chǔ)上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院副教授陳建偉認(rèn)為，未來還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋，提高保障水平;同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加基層就業(yè)機(jī)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大中等收入群體。中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科學(xué)社會(huì)主義教研部教授林梅表示，擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模和比重，是縮小收入差距、消除兩極分化、推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要手段，也是促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的必要舉措。

如何進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體?陳建偉認(rèn)為，一方面，要優(yōu)化個(gè)人所得稅收制度和社會(huì)保障政策，通過減稅降費(fèi)和提高社會(huì)保障水平，增加中等收入群體的可支配收入。另一方面，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)和提供高薪工作的重要力量，鼓勵(lì)其發(fā)展有助于提高中等收入群體比例。

值得注意的是，除了上述內(nèi)容外，此次會(huì)議圍繞惠民生還提出多個(gè)要求，如：要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;要堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)等。

分析認(rèn)為，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。隨著下半年更多穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的政策措施加快落地顯效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望繼續(xù)回暖，就業(yè)形勢(shì)有望進(jìn)一步改善，真正做到惠民生安民心。