國際識局：“全球糧食安全生命線”，命懸一線？

中新網(wǎng)7月18日電(陳彩霞 孟湘君)當(dāng)?shù)貢r間7月17日上午，一艘懸掛土耳其國旗的“薩姆松(Samsun)”號運糧船緩緩駛離敖德薩港——由于俄羅斯在最后一刻仍未正式同意黑海糧食協(xié)議延期，這意味著它成為該協(xié)議下，允許通行的“末班船”。

歷經(jīng)三次延長后，黑海糧食外運協(xié)議于2023年7月18日正式到期。連日來，該協(xié)議能否獲得延期，成為多方聚焦的重點。對全球糧食市場安全、對烏克蘭危機來說，這份協(xié)議究竟有多重要？在危機持續(xù)發(fā)酵的背景下，協(xié)議又將何去何從？

資料圖：當(dāng)?shù)貢r間2022年8月1日，載有烏克蘭糧食的船只已經(jīng)從敖德薩港口出發(fā)。船只“Razoni”號從烏克蘭敖德薩港啟程前往黎巴嫩。聯(lián)合國的一份聲明說，“Razoni”號載有超過26000噸的玉米。

普京：“西方什么都沒做”

各方緊急尋求步調(diào)一致

俄羅斯做出不延期黑海糧食外運協(xié)議的決定，其實早有預(yù)兆。

自2022年7月該協(xié)議開始執(zhí)行以來，俄方曾多次對協(xié)議中涉俄部分條款的落實情況表達(dá)不滿。俄方的考量，主要集中在以下幾方面：

一、俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口仍然困難。

事實上，俄羅斯商業(yè)咨詢通訊社7月15日披露，自這份協(xié)議實施以來，沒有一艘船只執(zhí)行的是從俄境內(nèi)運送化肥的任務(wù)。

二、緩解非洲饑餓問題目標(biāo)未達(dá)成。

聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該協(xié)議下，已有超過3100萬噸糧食出口，但據(jù)俄方統(tǒng)計，僅有97.6萬噸糧食真正被運往非洲貧困國家。

三、西方國家“欺騙了俄羅斯”。

對于此協(xié)議，俄總統(tǒng)普京稱，在運費、保險以及將俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新接入環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(SWIFT)等事項上，“西方什么都沒做”，俄羅斯“再一次受到了欺騙”。

為使協(xié)議繼續(xù)，各方紛紛緊急反應(yīng)，尋求步調(diào)上達(dá)成一致。

據(jù)路透社報道，7月11日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯向普京致函，提議將該協(xié)議再延期數(shù)月，讓歐盟有時間把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行的一家分支機構(gòu)接入SWIFT系統(tǒng)，來處理與糧食和化肥出口有關(guān)的支付活動。但對此，俄方未作回應(yīng)。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安則稱，土方正與莫斯科和基輔合作，尋求將該協(xié)議有效期延長至兩年。埃爾多安14日稱，俄方已同意延長黑海糧食外運協(xié)議?！拔覀冋郎?zhǔn)備歡迎普京8月到訪，就延長黑海糧食走廊(的有效期)達(dá)成一致?！钡死锬妨謱m隨即澄清，并未與土方就此問題達(dá)成一致。

資料圖：俄羅斯總統(tǒng)普京。

分析認(rèn)為，在續(xù)簽協(xié)議方面看不到積極前景的俄羅斯，目前不為所動。普京13日接受采訪時曾明言，俄羅斯根據(jù)該協(xié)議提出的要求“沒有一項”得到滿足。

“我想強調(diào)的是，什么也沒做，什么也沒做。這都是單方面的。”普京說，“我們會考慮一下該怎么做?！?/p>

“全球糧食安全的生命線”

協(xié)議究竟有多重要？

烏克蘭近70%國土面積為黑土地，擁有先天優(yōu)質(zhì)資源，是世界上最大的糧食出口國之一。

這個號稱“歐洲糧倉”的國家，通常每年向全球市場供應(yīng)約4500萬噸糧食。聯(lián)合國世界糧食計劃署稱，來自烏克蘭的糧食，養(yǎng)活了全球約4億人。

資料圖：自卸車在一座烏克蘭糧倉中卸載谷物。

然而，2022年2月，隨著烏克蘭危機爆發(fā)，黑海等港口被封鎖，糧食海運停滯，俄烏兩國出口量均銳減，導(dǎo)致部分國家糧食供應(yīng)短缺，糧價不斷上漲。

為緩解這一局面，在聯(lián)合國和土耳其的斡旋下，俄烏兩國歷經(jīng)長達(dá)數(shù)月的談判，終于簽署黑海糧食外運協(xié)議，開辟了糧食外運的海上安全通道。

被聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱為“黑海希望之光”的這份運糧協(xié)議，究竟有多重要？

名稱：黑海糧食外運協(xié)議

簽署日期：2022年7月22日

簽署地點：土耳其伊斯坦布爾

簽約方：俄羅斯、土耳其、烏克蘭及聯(lián)合國代表

有效期：120天

三次續(xù)簽時間：2022年11月、2023年3月、2023年5月

主要內(nèi)容：從敖德薩等三個港口經(jīng)黑海出口烏克蘭的谷物、食品和化肥，由位于伊斯坦布爾的聯(lián)合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航運。同時，俄羅斯與聯(lián)合國簽署有效期為三年的俄食品與化肥出口正常化備忘錄。兩份文件為一攬子協(xié)議。

聯(lián)合國官網(wǎng)指出，在58國的約2.58億人面臨饑餓之時，這份一攬子協(xié)議，堪稱“全球糧食安全的生命線”。

俄羅斯有“可選方案”？

普京明確表態(tài)

“此次延期的時間點至關(guān)重要，因為收獲的季節(jié)馬上就要開始了。我們希望協(xié)議能夠被延長，如果不能延長，那么谷物商品的價格就會飆升。”聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫·托雷羅·庫倫近日指出。

他表示，允許糧食離開烏克蘭港口的舉措，使得3200萬噸糧食得以運送，其中大部分是為了滿足發(fā)展中國家的需求，以及世界糧食計劃署的糧食援助。

2022年7月29日，一艘土耳其貨船在烏克蘭敖德薩地區(qū)的港口裝載谷物。

另據(jù)聯(lián)合國、烏克蘭農(nóng)業(yè)部和海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年8月至2023年6月期間，烏克蘭出口了5060萬噸谷物，價值98億美元。如協(xié)議不能順利延期，烏克蘭每月?lián)p失就將高達(dá)5億美元。

“鑒于最近發(fā)生的事件，可以推測，這項協(xié)議不會延長到下一個時期，因為俄羅斯對其條款在實踐中的應(yīng)用方式不滿意，”俄羅斯外交政策專家哈桑·埃雷爾接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時說道。

俄羅斯人民友誼大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究所國際經(jīng)濟(jì)安全項目副教授哈吉穆拉德·別爾哈羅耶夫(Khadzhimurad Belkharoev)也表示，“糧食協(xié)議”需要重新談判，規(guī)定同步履行其條件?！八鼞?yīng)該由一個部分組成，其中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定各方參與者的條件?！?/p>

別爾哈羅耶夫稱，但如果不延長，那么在糧食資源匱乏的情況下，發(fā)展中國家的本國貨幣通脹進(jìn)程將加速，社會、政治局勢可能惡化，屆時人口將大規(guī)模遷移，涌入更發(fā)達(dá)的國家。

未來，俄羅斯是否還會回歸黑海糧食外運協(xié)議？普京日前重申，俄羅斯只有在所有承諾得到兌現(xiàn)后，才會延長該協(xié)議。“可選方案之一，不是先將協(xié)議延期，再由其他國家兌現(xiàn)承諾，而是要先兌現(xiàn)承諾，我們再參與到協(xié)議中?！?完）