國際識局：北約峰會落幕，烏克蘭得到“大禮”還是“空頭支票”？

中新網(wǎng)7月13日電(張乃月)“澤連斯基總統(tǒng)，您對在北約的收獲滿意嗎?您昨天很沮喪?，F(xiàn)在滿意嗎?”北約維爾紐斯峰會期間，有記者直言不諱地向烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提問。

“我從(北約)領(lǐng)導(dǎo)人那里收獲了團結(jié)和安全保障，我認為這場峰會很成功?！睗蛇B斯基答道。

然而，事實上，作為受邀參會的特別嘉賓，澤連斯基前一天還在因為北約沒有展現(xiàn)出邀請烏克蘭加入的誠意，而大呼“荒謬”。

是什么讓他的態(tài)度出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎?這趟“北約峰會行”過后，烏克蘭又得到了什么?中新網(wǎng)邀請中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘對此展開解讀。

愿望、失望、希望

與一年前視頻參會不同，澤連斯基這次親自前往立陶宛維爾紐斯的北約峰會現(xiàn)場。

出發(fā)前，他在社交媒體上發(fā)文表明態(tài)度：“北約東翼的安全現(xiàn)實取決于烏克蘭。當我們申請加入北約時，我們是坦誠的：烏克蘭事實上已經(jīng)成為北約的一部分?！?/p>

澤連斯基進一步說：“我們的武器是(北約)聯(lián)盟的武器。我們的價值觀和聯(lián)盟所信奉的一樣。我們的防衛(wèi)是實現(xiàn)歐洲統(tǒng)一、自由與和平的基礎(chǔ)?！辈⒑霸挶奔s“必須確認這一點”。

言下之意，烏克蘭與北約命運相連，是時候加入了。

但還沒有到維爾紐斯的峰會現(xiàn)場，澤連斯基的態(tài)度就發(fā)生了變化。

“(北約)正在沒有烏克蘭參加的情況下討論某些措辭……(北約)似乎既不準備邀請烏克蘭加入北約，也不準備讓其成為該聯(lián)盟的成員?！睗蛇B斯基社交媒體上大呼“荒謬”，并稱要在峰會上“公開討論”烏克蘭“入約”問題。

烏克蘭媒體UNIAN通訊社甚至發(fā)出“靈魂一問”：“我們不明白，澤連斯基是不是不該去(北約峰會)?”

即便如此，澤連斯基還是如約抵達立陶宛。

就澤連斯基的行程，張弘指出，這其中有兩個原因：

一、向北約尋求軍援、經(jīng)濟援助等對烏克蘭來說相當重要。

二、烏克蘭希望鞏固美國以及北約對自己外交上的支持。

“所謂的矛盾，都是一些外交上的技巧，烏克蘭與北約、與美國之間的關(guān)系，仍然是一種索要者與給予者的關(guān)系，主動權(quán)在美國。烏克蘭可以做一些外交上的動作，但在核心問題上，仍然嚴重依賴北約和美國，(澤連斯基)沒有別的選擇。”張弘解讀稱。

三件“禮物”和三重矛盾

在立陶宛，澤連斯基行程緊湊，先與德國、加拿大、英國、澳大利亞、荷蘭等多國領(lǐng)導(dǎo)人會面，隨后參加首屆“北約-烏克蘭理事會”，還得到了與美國總統(tǒng)拜登“一對一”交流的機會。

北約峰會期間，與會國們向烏克蘭送上三件“大禮”：

——軍援

——安全保障

——“入約”簡化程序”

看上去，北約成員國們很慷慨。但事實上，這一切背后有不少門道。

首先，各國給烏克蘭的軍援看似是“大手筆”，加拿大的裝甲車、德國的“愛國者”導(dǎo)彈、法國的“風(fēng)暴陰影”遠程導(dǎo)彈……但實際上，祭出這些武器，是為了進一步圍堵、消耗俄羅斯。能給烏克蘭多少，還要看北約和俄羅斯的關(guān)系。

“北約在不斷試探和突破俄羅斯的戰(zhàn)略紅線，比如(向烏)提供更多先進武器。但北約還是有一個原則，就是盡量避免直接下場?！睆埡胝f。

第二，峰會期間，北約向烏克蘭提出給予其安全保障，并召開了第一屆“北約-烏克蘭理事會”。德國防長還建議稱，在這一理事會框架下，烏克蘭應(yīng)獲得與北約國家“平等的地位”。

然而，北約的“小算盤”可沒那么簡單。

張弘認為，這一理事會的成立，意味著北約與烏克蘭之間的合作水平再上一個新臺階?！八鼘嶋H上賦予了烏克蘭深度參與北約內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。除了第五條集體安全承諾以外，烏克蘭實際上獲得了北約成員國的待遇，這是對烏克蘭在軍事和安全上莫大的支持?！?/p>

但同時，他指出，與此前尋求平等伙伴關(guān)系的“北約-俄羅斯理事會”不同，在“北約-烏克蘭理事會”框架下，烏克蘭將融入到美國所主導(dǎo)的國際安全體系之中，更像是成為美國的“小弟”。

第三，北約各國在峰會公報中提出，同意取消對烏克蘭的“成員國行動計劃”要求，也就是簡化烏克蘭“入約”流程。

張弘分析稱，烏克蘭看似只要爭取各成員國支持就可以加入北約，但這種“兩步并作一步走”的計劃，并不像聽上去那么美妙。美國總統(tǒng)拜登甚至放話，如果此時烏克蘭加入，就意味著北約“與俄羅斯開戰(zhàn)了”。

一個愿景和一種政策

此次北約峰會期間，澤連斯基和拜登的會晤，吸引了外媒關(guān)注。會晤開始前，現(xiàn)場有記者向澤連斯基提問，“您打算在戰(zhàn)爭結(jié)束后多久加入北約?”

此時，坐在一旁的拜登迅速回答稱，“1小時20分鐘，你們這個問題很有遠見?！?/p>

俄新社在報道這一小插曲時表示，拜登開著玩笑，替澤連斯基回答了問題。

與拜登的會面，似乎又讓烏克蘭看到了希望。

峰會結(jié)束后，澤連斯基表達了對北約的感激，并在社交媒體上寫道，“我們帶著一個好結(jié)果回家……重要的是，在這兩天的峰會期間，我們放下了對烏克蘭是否會加入北約的疑慮。會的!這在北約中是第一次，所有成員國都同意這一點，而且絕大多數(shù)國家都在積極推動烏克蘭加入。”

然而，分析指出，沒有主導(dǎo)北約的美國同意，烏克蘭“入約”的夢想很難實現(xiàn)?！?烏克蘭)加入北約的問題，仍然是一個愿景，而不是一種切實可操作的機會?！睆埡胝f。

他表示，“美國、德國等在這個問題上不愿意做明確的承諾，說明了俄烏問題是美國全球戰(zhàn)略的一部分，但不是全部。美國為了維持與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，德國為了維持歐洲的安全，都會在這個問題上有所保留?！?/p>

張弘還分析稱，“維爾紐斯峰會是北約復(fù)蘇過程中，一次重要的峰會。北約將擴大與烏合作，擴大在烏危機中的投入，并在風(fēng)險可控的前提下，最大限度地支持烏克蘭?！?/p>

他強調(diào)，北約國家的這些援助，“都是‘切香腸’式、‘溫水煮青蛙’式的對俄羅斯的遏制和消耗?！?/p>

那么這場峰會后，俄烏局勢究竟將如何發(fā)展?張弘分析稱，“還有很大不確定性”，而北約對烏克蘭的支持，將成為一種“機制化、長期化”的政策。