參加法國“獵戶座-2023”大規(guī)模軍事演習的“陣風M”艦載機。
據(jù)法新社報道,法國政府近期公布《2024年至2030年軍事規(guī)劃法案》(以下簡稱新版法案),以取代2018年制定的《2019年至2025年軍事規(guī)劃法案》,成為指導未來6年法國國防與軍隊建設的綱領性文件。法國媒體稱,新版法案是法國在分析全球地緣政治形勢,尤其是歐洲地區(qū)愈發(fā)復雜的安全局勢后推出的應對之舉。
國防預算“量”的提升
報道稱,采取“小步快跑”方式持續(xù)增加國防預算支出,是新版法案最鮮明的特征。從預算投入總量上看,未來6年,新版法案要求法國政府為國防和軍隊建設投入4130億歐元(約合4500億美元),遠超上一個預算周期(2019年至2025年)的2950億歐元。在具體年度增幅上,2024年國防預算將同比增長31億歐元,2025年至2027年同比增長30億歐元,2028年至2030年同比增長43億歐元。屆時,法國2030年度國防預算將超過600億歐元。
從預算投向上看,法國國防部發(fā)布的預算支出細節(jié)報告顯示,法國政府將對本國軍事力量展開“全維度、全要素”投資,以加快推進軍隊轉型。具體投資內(nèi)容包括:撥款50億歐元強化情報與反情報力量建設;撥款50億歐元推進“歐洲無人機項目”;撥款50億歐元增強地對空防御能力;撥款100億歐元開發(fā)定向能技術、蜂群無人機和戰(zhàn)場機器人等創(chuàng)新技術;撥款160億歐元用于彈藥采購,包括遠程反艦導彈、F321重型魚雷,以及新型“紫菀”地對空導彈和“流星”空對空導彈等;撥款10億歐元強化網(wǎng)絡空間和太空等新型作戰(zhàn)力量。此外,法國政府還將撥款130億歐元,用于提升軍隊遂行海外任務的能力。
軍事能力“質(zhì)”的改變
軍事力量建設上,法國陸軍將依托“蝎子”項目,對地面車輛及所屬裝備分批次、分階段進行現(xiàn)代化升級改造,并與德國合作推進“主要地面作戰(zhàn)系統(tǒng)”下一代主戰(zhàn)坦克的研制。海軍預計將在2030年接收15艘新型護衛(wèi)艦。同時,新一代核動力航母建造加速,預計2036年至2037年間下水,并在2037年至2038年間進行海試??哲娪媱澰鲑?2架新型“陣風”戰(zhàn)斗機,并在2035年實現(xiàn)全面替代“幻影-2000”戰(zhàn)斗機。法國、德國和西班牙三國聯(lián)合研制的下一代戰(zhàn)機驗證機將于2027年面世。此外,歐洲導彈集團研發(fā)的ASMP-A空對地核巡航導彈,有望在2030年前加入空軍作戰(zhàn)序列,第四代高超音速巡航導彈ASN4G的研發(fā)工作也將同步展開。
與此同時,新版法案對太空、深海等未來作戰(zhàn)領域作出相應規(guī)劃。太空力量建設上,法國將啟動全新軌道空間監(jiān)視項目,利用納米衛(wèi)星在地球靜止軌道巡邏,及時發(fā)現(xiàn)潛在威脅并在必要情況下使用機載激光器予以清除。水下力量建設方面,法國將投入數(shù)億歐元打造潛航深度可達6千米的水下無人潛航器,并對現(xiàn)役掃雷艦進行升級改造。
蘊含深層次戰(zhàn)略考量
外媒稱,法國加快推進軍事革新背后有著深層次戰(zhàn)略考量。法方認為,后冷戰(zhàn)時期的“和平紅利”已經(jīng)結束,全球地緣政治面臨的不確定性顯著增加,打造一支能夠適應未來高強度沖突的軍隊,將使法國有能力應對各種安全威脅。同時,法國希望通過加強防務力量建設,鞏固其在歐洲地區(qū)的主導地位,并提高在全球安全事務上的話語權與影響力。
針對新版法案,部分法國分析人士提出了需要注意的事項。法國國際關系與戰(zhàn)略研究所專家讓·皮埃爾·莫爾尼認為,新版法案提出的國防預算增長額,可能難以使法國軍隊實現(xiàn)建設目標。一方面,當前歐洲通貨膨脹嚴重,裝備和人力成本持續(xù)上漲。另一方面,法國國防經(jīng)費的一部分需用于歐洲防衛(wèi)和北約框架,將影響規(guī)模龐大的重振軍備計劃所需預算投入。
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