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“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”——聚焦第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用

新華社北京4月6日電 題:“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”——聚焦第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用

新華社記者劉夏村、姚子云、周義

始于2020年的第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,將于今年全面收官。各地各部門堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念,在“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”原則指導(dǎo)下,以成果有效應(yīng)用彰顯普查價(jià)值,助力推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

近日,記者參加第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查“媒體基層行”活動(dòng),赴福建、江西等地,對(duì)普查成果應(yīng)用進(jìn)行調(diào)研采訪。

八公里消防水管“上山”

當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入森林和草原火災(zāi)春防緊要期。

3月29日下午,福建泉州晉江市靈源山頂,“山火”突發(fā),濃煙四散。

接到指令后,當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)員騎摩托車迅疾趕來(lái),利用山上的消火栓快速鋪設(shè)水帶,水柱瞬間噴向“火頭”……

這是當(dāng)?shù)嘏e行的一場(chǎng)森林火災(zāi)撲救演練。

靈源山上植被繁茂,還有寺廟等建筑群,易燃可燃物多,火險(xiǎn)隱患大。對(duì)此,晉江市運(yùn)用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查完成的重要設(shè)施和森林資源綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果,在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置紅外線高清攝像頭,并引入“以水滅火”理念,在靈源山試點(diǎn),沿原有山體山脊林間小道向森林內(nèi)延伸布設(shè)5條森林防火消防管道,總長(zhǎng)度約8.53公里,建成消火栓97個(gè),提高了森林防滅火能力。

形成森林可燃物調(diào)查數(shù)據(jù)9208條、減災(zāi)能力調(diào)查數(shù)據(jù)11355條、野外火源調(diào)查數(shù)據(jù)387299條……在森林覆蓋率超60%的江西省,林業(yè)部門應(yīng)用森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)估區(qū)劃成果,結(jié)合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù),研發(fā)了全省森林火險(xiǎn)等級(jí)算法模型,應(yīng)用于江西省森林防火綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。

“現(xiàn)在可預(yù)測(cè)全省未來(lái)一周的森林火險(xiǎn)等級(jí)?!苯魇×謽I(yè)局副局長(zhǎng)劉賓介紹,相比之前的氣象火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)模型,該模型考慮了可燃物載量、野外火源等引起森林火災(zāi)發(fā)生的基礎(chǔ)條件,精準(zhǔn)度明顯提高。

“據(jù)多部門綜合研判,2023年整體氣象年景不利,同時(shí)疫情防控政策調(diào)整后,林牧區(qū)人為活動(dòng)明顯增多,各類用火行為集中,防火壓力很大。”國(guó)家林業(yè)和草原局森林草原防火司相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示,這次普查相當(dāng)于對(duì)森林草原火險(xiǎn)隱患以及防火工作進(jìn)行了一次大規(guī)模深度“體檢”,通過(guò)把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥,使各級(jí)各地應(yīng)對(duì)政策和措施更為精準(zhǔn)。

江新洲三年之變

2020年夏,暴雨如注,江西省九江市柴桑區(qū)江新洲江水環(huán)伺,如一葉扁舟孤懸長(zhǎng)江,在洶涌的洪水中飄搖。彼時(shí),江新洲的災(zāi)情牽動(dòng)人心。

時(shí)隔近三年,記者再次踏上江新洲,站在寬闊堅(jiān)實(shí)的大堤上環(huán)顧,堤內(nèi)綠意蔥蘢,堤外春潮涌動(dòng)。

江洲鎮(zhèn)位于江新洲上。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任洪棉雪說(shuō),先前,江新洲大堤為上世紀(jì)先輩肩挑手扛建起的土壩,汛期長(zhǎng)江來(lái)水會(huì)造成滑坡、滲水、泡泉等險(xiǎn)情。在第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作中,全鎮(zhèn)進(jìn)行全方面排查,開(kāi)展大堤治理、內(nèi)澇整治。

投資3.1億元開(kāi)展江新洲大堤除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目,有效提高了江新洲大堤抗御洪水能力;投資1.68億元實(shí)施江新洲澇區(qū)治理項(xiàng)目,排水流量是原來(lái)的2倍,排水高程從原來(lái)的21.8米提高到22.8米……

江新洲之變是一個(gè)縮影。此次普查中,各地各有關(guān)部門將普查數(shù)據(jù)成果用于指導(dǎo)完善流域、防洪減災(zāi)工程體系,支撐水旱災(zāi)害防御能力的提升。

例如,江西省利用水旱災(zāi)害普查成果建設(shè)省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)“四預(yù)”功能提升項(xiàng)目、編制防旱抗旱能力提升實(shí)施方案;福建省構(gòu)建沿海地區(qū)“臺(tái)風(fēng)-暴雨-洪澇”災(zāi)害鏈、內(nèi)陸地區(qū)“暴雨-洪澇-地災(zāi)”災(zāi)害鏈臨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)快速評(píng)估模型并推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用;四川省在現(xiàn)有“山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警”系統(tǒng)基礎(chǔ)上,融合水旱災(zāi)害普查調(diào)查數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)省域山洪風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

形成四方面應(yīng)用成效

“風(fēng)險(xiǎn)普查走萬(wàn)家,掌握底數(shù)靠大家?!弊哌M(jìn)江西九江瑞昌市桂林街道瑞民社區(qū),一條橫幅格外醒目。

瑞民社區(qū)干部梁薇介紹,2005年瑞昌發(fā)生5.7級(jí)地震,瑞民社區(qū)就是政府災(zāi)后重建的安置點(diǎn),居民們參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的積極性很高。

通過(guò)普查,這個(gè)社區(qū)建立了脆弱人群信息庫(kù)和幫扶措施,落實(shí)了幫扶責(zé)任人,安裝了應(yīng)急喇叭、氣象預(yù)報(bào)顯示屏,設(shè)置了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳欄,定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急逃生、急救、消防演練。

普查數(shù)據(jù)取之于基層,用之于基層。在福建,泉州市南安市構(gòu)建普查成果運(yùn)用“一張圖”,將調(diào)查出來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、?;髽I(yè)、救災(zāi)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、避災(zāi)點(diǎn)等數(shù)據(jù)納入市網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù),在人員疏散、應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急救援、物資調(diào)配等方面提供支撐;在浙江,杭州市西湖區(qū)利用普查數(shù)據(jù)進(jìn)一步補(bǔ)充區(qū)“樓安衛(wèi)士”基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)施更新街道建筑安全碼和樓安指數(shù),把安全碼分為綠碼、橙碼、黃碼、紅碼,排查房屋建筑隱患,確保社區(qū)安全……

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國(guó)光介紹,從這次普查方案制定開(kāi)始,就確定了“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”的原則。國(guó)務(wù)院普查辦先后印發(fā)了加強(qiáng)普查成果應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)、工作方案,對(duì)各地各部門進(jìn)行指導(dǎo)。目前主要形成服務(wù)國(guó)家重大需求、服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要、服務(wù)城市安全管理、服務(wù)基層能力提升等四方面的應(yīng)用成效。

“各地積極探索將普查成果融入到社區(qū)綜合管理體系,加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)成果分析應(yīng)用,以網(wǎng)格化管理來(lái)筑牢基層防災(zāi)減災(zāi)的人民防線?!眹?guó)務(wù)院普查辦副主任、應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司副司長(zhǎng)袁藝說(shuō)。

對(duì)于如何更好地推動(dòng)普查成果應(yīng)用持續(xù)深化,國(guó)務(wù)院普查辦評(píng)估組副組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授楊賽霓建議,各地要進(jìn)一步提高全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和理解水平,增進(jìn)相關(guān)行業(yè)單位對(duì)普查數(shù)據(jù)成果的了解,通過(guò)有效認(rèn)知形成切實(shí)需求,進(jìn)而增強(qiáng)普查成果應(yīng)用動(dòng)力,更好發(fā)揮普查推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的深刻價(jià)值。

文章來(lái)源:新華社
責(zé)任編輯:姚思寒
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