深度關(guān)注丨用好調(diào)查研究傳家寶 為開好局起好步打牢基礎(chǔ)

    發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng) 為開好局起好步打牢基礎(chǔ)

　　用好調(diào)查研究傳家寶

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。方案指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，并一以貫之地躬行調(diào)研，以上率下，推動全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

　　如何深刻理解調(diào)查研究是我們黨的傳家寶？在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，大興調(diào)查研究有何重要意義？記者采訪了中央黨校(國家行政學(xué)院)教授劉毅強、上海市委黨校教授陳方劉、廣東省委黨校副教授劉明偉。

　　注重調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

　　記者：調(diào)查研究為什么重要？為什么說調(diào)查研究是我們黨的傳家寶？

　　劉毅強：實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。要解決實際問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

　　注重調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東同志極其重視調(diào)查研究，他用了大量時間深入到工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士中進(jìn)行調(diào)查，寫出了《反對本本主義》《尋烏調(diào)查》《湖南農(nóng)民運動考察報告》《中國社會各階級的分析》等經(jīng)典文獻(xiàn)。在這些著作中，毛澤東同志十分明確地從馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的高度，闡述了調(diào)查研究的地位和作用，認(rèn)為調(diào)查研究是理論聯(lián)系實際的中心環(huán)節(jié)。

　　關(guān)于調(diào)查研究的重要性，毛澤東同志在《反對本本主義》中提出一個重要的命題：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，而且結(jié)論是：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。在《興國調(diào)查》中，毛澤東同志指出：“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況。坐在房子里面想象的東西，和看了粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，決不是具體的情況，倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實際的報告來決定政策，那是危險的?！?/p>

　　由此可以看出，只有深入調(diào)查研究，才能真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤。

　　陳方劉：回顧百年征程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史本身就是一部不斷調(diào)查研究解決問題的歷史。我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都會深入調(diào)查研究、了解和掌握第一手材料。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。

　　1941年8月，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《中共中央關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》兩個文件，設(shè)立中央調(diào)查研究局，調(diào)查研究作為黨的一項重要工作制度被確立起來。1961年3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，指出：“一切從實際出發(fā)，不調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準(zhǔn)則?！比h興起的調(diào)查研究之風(fēng)，有力地推動著黨內(nèi)認(rèn)識的統(tǒng)一，推動了一系列工作的進(jìn)行。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。

　　中央八項規(guī)定的第一條就是要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況

　　記者：黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)。而中央八項規(guī)定的第一條就有關(guān)調(diào)查研究，這有何深意？

　　陳方劉：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記不僅多次在不同場合強調(diào)調(diào)查研究的重要性，而且始終倡導(dǎo)并帶頭深入基層一線，傾聽群眾心聲。習(xí)近平總書記身體力行、親力親為，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。

　　在福建寧德工作期間，就提出“四下基層”的工作方法，即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。在實地調(diào)研中，即使一般人很少去的偏遠(yuǎn)山村，他都去調(diào)研走訪。有的地方車子進(jìn)不去，他就走路，走也要走進(jìn)去了解群眾的真實生活狀況。

　　擔(dān)任上海市委書記期間，足跡走遍上海市當(dāng)年的19個區(qū)縣，走訪了街道、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織等各類組織和機構(gòu)，涉及黨政軍群團和教科文衛(wèi)體等各個領(lǐng)域。調(diào)研中，不講排場、很接地氣，工作上的事情都是以探討、商量的口吻和大家交流，與平時工作結(jié)合得很緊密，這樣的方式不僅能夠聽到真話、看到真相，而且有利于發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。

　　劉毅強：在2011年中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上，習(xí)近平強調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。并從三方面提出要求：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”“學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效”“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；薄?/p>

　　黨的十八大后出臺的中央八項規(guī)定，第一條明確要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。

　　加強調(diào)查研究，是反對形式主義、官僚主義，保證我們黨科學(xué)決策和實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的重要前提。毛澤東同志認(rèn)為，要認(rèn)識中國社會問題，作深入的調(diào)查研究，首先要端正態(tài)度，“沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正深入實際去了解問題，問需于民、問計于民，才能反對和克服形式主義、官僚主義，保證黨的路線方針政策在各個地方、部門和單位正確貫徹執(zhí)行。

　　加強調(diào)查研究，是密切聯(lián)系群眾、踐行好群眾路線的重要方式。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會失去生命力。沒有調(diào)查研究這座橋梁，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾就無法密切溝通、密切聯(lián)系。新時代堅持以人民為中心，踐行好群眾路線，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，了解和把握社會方方面面真實情況，在制定政策、謀劃工作、解決問題時做到心中有數(shù)。

　　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化迫切需要在全黨大興調(diào)查研究，找到破題辦法和路徑

　　記者：在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，把大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，有何重要意義？

　　劉毅強：黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。中國式現(xiàn)代化是前無古人的偉大事業(yè)，是現(xiàn)代化理論和中國國情的有機結(jié)合，是矛盾的普遍性與特殊性的統(tǒng)一。我們國家獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運和獨特的基本國情，決定了我們只能走符合自己實際情況的現(xiàn)代化道路。

　　那么，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的規(guī)律有哪些？推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中迫切需要解決哪些問題？這些都是在新的歷史條件下我們黨的“求是”要求，需要深入開展大量的調(diào)查研究。

　　“是”作為規(guī)律，它隱含在事物的內(nèi)部，而且隨著事物的發(fā)展而起變化。調(diào)查研究作為“求”的基礎(chǔ)，就是要深入下去接觸事物，不斷增加自己的感性認(rèn)識，只有在大量豐富的感性認(rèn)識基礎(chǔ)上，按照去偽存真、去粗取精的要求，才有可能上升到理性認(rèn)識，尋找出事物的“是”來，發(fā)現(xiàn)事物的規(guī)律性。

　　所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

　　劉明偉：在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全國兩會勝利閉幕后不久，黨中央號召在全黨大興調(diào)查研究，并將其作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，這對于深入貫徹落實黨的二十大精神、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步具有重要意義。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

　　面對復(fù)雜環(huán)境和艱巨任務(wù)，干部能力必須跟得上。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式的重要講話中，對干部尤其是年輕干部提出了提高“七種能力”的要求，調(diào)查研究能力就是其中之一。年輕干部要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來。

　　調(diào)查研究是一項系統(tǒng)工程，必須抓實抓好全過程，確保效果和質(zhì)量

　　記者：《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出了大興調(diào)查研究的12個方面內(nèi)容和6個方法步驟，如何確保調(diào)查研究出實效？

　　陳方劉：開展調(diào)查研究要獲得預(yù)期的效果，必須堅持正確思想引領(lǐng)，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策；必須堅持實事求是，堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實；必須把功夫下在過程中，重視每一步的過程，一步一個腳印地做，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，切實把每個環(huán)節(jié)每個過程抓實抓到位，才能確保最終質(zhì)量。

　　劉毅強：開展調(diào)查研究是一項系統(tǒng)工程，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行。在全黨大興調(diào)查研究，必須按照《工作方案》要求，圍繞12方面的內(nèi)容和6個方法步驟抓緊抓實抓好。

　　在調(diào)研過程中，要有“甘當(dāng)小學(xué)生的精神”。調(diào)查研究實際上就是做群眾工作，要端正態(tài)度，對群眾要有真摯感情，通過調(diào)查研究為民排憂解難；應(yīng)該采取行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等；還必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新情況，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實效性。

　　與此同時，要力戒調(diào)查研究中的形式主義、官僚主義。不能隨意而為，只是到基層隨便走一走，既沒有調(diào)查對象，也沒有研究結(jié)果；不能先入為主，把結(jié)論定好后再去調(diào)查研究中找證明或補充材料，只喜歡聽與自己意見一致的話，不愿聽與自己意見相悖的話；更不能借調(diào)查研究之名游山玩水、大搞貪圖享樂，增加基層負(fù)擔(dān)，浪費國家資財。對于違反調(diào)查研究有關(guān)規(guī)定的，要及時批評糾正，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　劉明偉：調(diào)查研究是個“苦差事”，必須去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，在不斷撲下身子發(fā)現(xiàn)問題的過程中，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法。廣大黨員干部要堅持發(fā)揚斗爭精神，不怕苦不怕難，在深入調(diào)查研究中學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效，真正長才干、增本領(lǐng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬)