（兩會(huì)聲音）港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員陳清霞：大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)征信一體化

　　中新網(wǎng)北京3月8日電 (記者 王君妍)“隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，要求區(qū)域個(gè)人及企業(yè)征信體系進(jìn)一步整合、完善，加快一體化征信體系建設(shè)?！?023年全國(guó)兩會(huì)期間，港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港特區(qū)行政會(huì)議成員陳清霞接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳清霞帶來(lái)關(guān)于加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券海外發(fā)行力度和加快粵港澳大灣區(qū)征信體系一體化的提案。

　　陳清霞指出，在制度頂層設(shè)計(jì)方面，大灣區(qū)征信合作面臨三個(gè)法域差異，建立一體化征信系統(tǒng)存在法律壁壘?！叭夭煌餍欧?wù)機(jī)構(gòu)分別享有的法律授權(quán)和承擔(dān)的法律義務(wù)大不相同。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，打造一流營(yíng)商環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)法域差異下，防范系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)須由三地共同進(jìn)行制度頂層設(shè)計(jì)來(lái)解決?！?/p>

　　此外，陳清霞表示，在個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)方面，內(nèi)地和港澳各有立法，但適用于信用數(shù)據(jù)的法律要求和管理辦法等卻有較大差異?！叭绻餍艛?shù)據(jù)不能安全高效流動(dòng)，內(nèi)地和港澳之間的創(chuàng)業(yè)、投資、消費(fèi)和信貸等跨境活動(dòng)，因信息不對(duì)稱(chēng)而發(fā)生各類(lèi)失信行為的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加?！?/p>

　　針對(duì)上述問(wèn)題，陳清霞在提案中提出三點(diǎn)建議。

　　一是成立大灣區(qū)“跨境征信法律專(zhuān)家委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制訂征信系統(tǒng)一體化方案。陳清霞表示，香港跨境征信合作的做法經(jīng)驗(yàn)，可在更多城市進(jìn)行試點(diǎn)推廣，為大灣區(qū)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放作出努力。還可與大灣區(qū)三個(gè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求結(jié)合，為“一帶一路”及RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)跨境征信提供支持。

　　二是統(tǒng)一制定大灣區(qū)信用數(shù)據(jù)跨境使用規(guī)范，壓實(shí)持牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。陳清霞稱(chēng)，香港的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化起步早、程度高，由其牽頭制訂這方面的規(guī)范，為央行及大灣區(qū)統(tǒng)籌信用數(shù)據(jù)跨境合作提供賦能。統(tǒng)一跨境身份信息和信用信息整合、數(shù)據(jù)鏈建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商市場(chǎng)準(zhǔn)入和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范等規(guī)則，采取“就高不就低”的原則，將成熟經(jīng)驗(yàn)從香港、澳門(mén)、深圳推廣到大灣區(qū)其他城市，促進(jìn)征信數(shù)據(jù)合法合規(guī)地高效安全流動(dòng)。

　　三是建立大灣區(qū)統(tǒng)一的信用行業(yè)聯(lián)合會(huì)，研究、規(guī)劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展。陳清霞建議，在前海自貿(mào)區(qū)定期召開(kāi)大灣區(qū)信用峰會(huì)，搭建三地政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)商和企業(yè)間的交流平臺(tái)，對(duì)外傳遞大灣區(qū)社會(huì)信用一體化建設(shè)進(jìn)展和成效。在具體增信方式上，三地加強(qiáng)個(gè)人非銀行信用方面(例如納稅、繳納社保、水電費(fèi)記錄等)的做法經(jīng)驗(yàn)交流，提升大灣區(qū)增信服務(wù)的個(gè)性化和豐富度，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生發(fā)展。(完)