“歐洲天空之盾倡議”迷霧重重

“歐洲天空之盾倡議”迷霧重重

■馬龍邦 李 芮

以色列“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。資料圖片

日前，北約發(fā)布公告稱，丹麥和瑞典加入由德國倡導(dǎo)的“歐洲天空之盾倡議”。至此，該倡議成員國已達(dá)17個，包括15個北約成員國以及受邀的芬蘭和瑞典。該倡議成立于2022年，意在通過歐洲國家統(tǒng)一采購防空設(shè)備和導(dǎo)彈，來建立一個歐洲的防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。不過，盡管歐洲國家不遺余力地想擴(kuò)大“歐洲天空之盾倡議”力量，推進(jìn)歐洲防務(wù)自主，但由于相關(guān)方缺乏共識，甚至各行其是，倡議目標(biāo)的實現(xiàn)仍面臨重重困難。

盡管已建立起“朋友圈”，但“歐洲天空之盾倡議”的一些相關(guān)方卻態(tài)度曖昧、立場微妙。過去，歐盟成員國在單方面采取新動作時，其他盟友往往會相繼呼應(yīng)，不過，這種景象在“歐洲天空之盾倡議”一事上卻未能再現(xiàn)。

近年來，德國一直在努力爭取歐洲事務(wù)的話語權(quán)。同為歐盟成員國的法國，一向追求防務(wù)獨立，致力于在爭奪歐洲主導(dǎo)權(quán)方面分一杯羹，所以未加入此倡議。而作為北約成員國，土耳其雖然想加入“群聊”，但由于購買了俄羅斯的S-400防空系統(tǒng)，無法融入北約防空機(jī)制，也讓其加入“歐洲天空之盾倡議”變得不可能。波蘭目前正在與美國就中遠(yuǎn)程防空問題制定雙邊計劃。對于“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)的現(xiàn)代化升級，西班牙和希臘也更傾向于與美國建立雙邊框架。

在裝備的選用方面，為構(gòu)建多層次的一體化防空系統(tǒng)，“歐洲天空之盾倡議”傾向于采購以色列的“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、美國“愛國者”以及德國IRIS-T SLM防空系統(tǒng)。而法國和意大利聯(lián)合開發(fā)的防空系統(tǒng)，則被排除在選項之外。這讓法、意兩國擔(dān)心法國主導(dǎo)的“天基戰(zhàn)區(qū)監(jiān)視及時預(yù)警攔截”項目會受到影響。

而“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)要想在該倡議中爭得一席之地，就必須得到北約內(nèi)部相關(guān)成員國的共同批準(zhǔn)，這顯然并非易事。例如，土耳其可以參考北約不同意其購買俄羅斯S-400防空系統(tǒng)的事實，來阻止“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)融入北約系統(tǒng)。即便“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)獲得批準(zhǔn)，但根據(jù)歐洲各國武裝部隊的需求，調(diào)整軟件并將該系統(tǒng)集成到北約現(xiàn)有的防空架構(gòu)之中，也將是一個難題。

“歐洲天空之盾倡議”的目標(biāo)任務(wù)，是提升歐洲的防空安全，其雖獨立于北約之外，但可與北約防空系統(tǒng)和程序互動兼容，未來將會被整合到北約指揮結(jié)構(gòu)之中。此前，德國希望將該倡議納入北約“綜合防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。位于該系統(tǒng)內(nèi)的北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)旨在應(yīng)對來自歐洲大西洋地區(qū)以外的威脅，同時明確“不針對俄羅斯”，不會“削弱俄羅斯的戰(zhàn)略威懾力”。然而，“歐洲天空之盾倡議”中的“箭-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，明顯是在防范俄羅斯。因此，“歐洲天空之盾倡議”可能會抵消歐盟維持戰(zhàn)略平衡的努力。

歸根結(jié)底，目前“歐洲天空之盾倡議”面臨種種矛盾，其深層次原因，還是歐洲內(nèi)部關(guān)于安全問題的“歐洲主義”和“大西洋主義”在相互博弈，而歐洲主要國家戰(zhàn)略共識的缺失，將使“天空之盾”猶如水晶之幕，雖有光彩，卻異常脆弱。