“歐洲天空之盾倡議”充滿變數(shù)

美國(guó)“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

　　據(jù)外媒報(bào)道，近日，北約發(fā)布公告稱，丹麥和瑞典已加入由德國(guó)倡導(dǎo)的“歐洲天空之盾倡議”，使得目前加入該計(jì)劃的成員國(guó)達(dá)到17個(gè)。在當(dāng)前歐洲安全局勢(shì)緊張之際，“歐洲天空之盾倡議”擴(kuò)員，不僅會(huì)直接導(dǎo)致地區(qū)安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化，更會(huì)對(duì)大國(guó)之間的戰(zhàn)略博弈與格局平衡產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　“歐洲天空之盾倡議”是一個(gè)由德國(guó)牽頭、歐洲多國(guó)參與的歐洲統(tǒng)一防空采購(gòu)與部署聯(lián)盟。根據(jù)這項(xiàng)倡議，參與國(guó)將統(tǒng)一采購(gòu)包括以色列“箭-3”、美國(guó)“愛(ài)國(guó)者”和德國(guó)IRIS-T等防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，通過(guò)形成高中低三層防御，構(gòu)建多層次一體化的歐洲共同防空和導(dǎo)彈防御體系。

　　此次丹麥和瑞典加入“歐洲天空之盾倡議”，表明歐洲防務(wù)一體化的進(jìn)程仍在推進(jìn)。近期，由于地區(qū)形勢(shì)變化，歐洲國(guó)家對(duì)未來(lái)安全環(huán)境和安全威脅的心理認(rèn)知發(fā)生重大變化，迫切希望打造一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的歐洲防空體系。在目前已簽署倡議的17個(gè)成員國(guó)中，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、芬蘭與俄羅斯接壤，而羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利則與烏克蘭接壤，參與各國(guó)希望通過(guò)協(xié)調(diào)、控制和利用制空權(quán)，確保歐洲領(lǐng)空的安全和穩(wěn)定。

　　不過(guò)，從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，“歐洲天空之盾倡議”的進(jìn)展不會(huì)一帆風(fēng)順。法國(guó)和德國(guó)作為歐洲實(shí)力最強(qiáng)的兩個(gè)國(guó)家，多年來(lái)一直爭(zhēng)奪歐洲的主導(dǎo)權(quán)。德國(guó)希望重新恢復(fù)其在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)建以德國(guó)為核心的防務(wù)體系。不久前，德國(guó)國(guó)防部高調(diào)宣稱要在今年4月與荷蘭最后一支戰(zhàn)斗旅合并，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)地面部隊(duì)大型戰(zhàn)斗群的完全融合。此次擴(kuò)員的“歐洲天空之盾倡議”又由德國(guó)牽頭，且德國(guó)總理朔爾茨曾表示該項(xiàng)目應(yīng)由德國(guó)主導(dǎo)。對(duì)此，法國(guó)高度警惕，認(rèn)為如果參與由德國(guó)主導(dǎo)的防務(wù)合作，將會(huì)導(dǎo)致自己被邊緣化，喪失與德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此法國(guó)至今沒(méi)有加入該倡議。

　　此外，以美國(guó)為首的北約對(duì)“歐洲天空之盾倡議”持保留態(tài)度。盡管美國(guó)希望歐洲國(guó)家能多承擔(dān)安全義務(wù)，但并不希望歐盟防務(wù)建設(shè)與美國(guó)脫鉤，如果“歐洲天空之盾倡議”繼續(xù)擴(kuò)員導(dǎo)致歐洲形成獨(dú)立防空體系，勢(shì)必與北約及其盟國(guó)加強(qiáng)北約綜合防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)相違背，也與美國(guó)利益以及美國(guó)通過(guò)北約控制歐洲安全事務(wù)的戰(zhàn)略相沖突。在上述因素的制約下，“歐洲天空之盾倡議”前路坎坷，其在提升歐洲整體防空能力上發(fā)揮的作用也很有限。

　　(作者系國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)