法國軍費“飆升”促軍事轉(zhuǎn)型

　　1月下旬，法國總統(tǒng)馬克龍對外宣布未來幾年軍事規(guī)劃法的主要內(nèi)容，表示2024年至2030年法國軍隊預算總額將增至4000億歐元(約合4346億美元)，遠高于2019年至2025年的2950億歐元。在當前國際安全環(huán)境日趨復雜特別是歐洲局勢持續(xù)緊張的背景下，法國大幅增加國防預算、推動軍事轉(zhuǎn)型的做法引起多方關(guān)注。

　　作為歐洲軍事大國，法國近年來在軍備建設(shè)方面動作頻頻。馬克龍表示，加大國防支出旨在確保法國的自由、安全和繁榮以及法國在世界上的地位。他強調(diào)說，2024年至2030年國防預算的重要目標是推動軍事轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對未來戰(zhàn)爭。

　　法國方面認為，由于長期對軍隊投入不足和參與非洲國家的反恐行動，法國在開展全球范圍內(nèi)的軍事行動和承擔更多國際責任方面存在短板，尤其是在當前歐洲局勢動蕩不安的情況下，作為歐盟唯一有核國家和世界第三大武器出口國，法國沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，法國開始反思以往為應(yīng)對低強度沖突，如海外反恐和軍事干預行動而形成的軍隊建設(shè)模式。未來，法國將重點研究如何應(yīng)對“混合戰(zhàn)爭”，使法軍有能力參與高強度沖突。

　　法國國防部長勒科爾尼表示，2024年至2030年法國國防預算將重點關(guān)注3個方面。一是為武裝部隊尤其是特種部隊補充、更新和升級武器裝備，如導彈和戰(zhàn)斗機等，以提升法軍的遠程打擊、防空和反潛能力。二是聚焦重點項目建設(shè)，包括打造新一代航空母艦、研發(fā)可使法軍在水下6000米具備作戰(zhàn)能力的新型裝備等。三是加大對軍事創(chuàng)新技術(shù)的投入，如發(fā)展網(wǎng)絡(luò)部隊、太空力量和無人系統(tǒng)。

　　在2022年9月召開的國際宇航大會上，法國總理博爾內(nèi)公布了法國太空和航天發(fā)展路線圖，提出未來3年將在太空領(lǐng)域投入90億歐元，并計劃于2023年發(fā)射10顆“錫拉庫斯-4”軍用通信衛(wèi)星，以完善其太空通信系統(tǒng)的建設(shè)。同時，法國還計劃對核武器進行現(xiàn)代化升級，并增加在人工智能、量子計算機及軍事情報領(lǐng)域的投入。

　　分析人士指出，法國希望通過大幅提高國防預算，強化其在全球的獨立軍事力量地位。法國作為歐洲主要國家，不滿足于僅僅掌控歐洲局勢，開始尋求擴大全球影響力。

　　近年來，隨著北約將目光轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，法國也加緊向亞太地區(qū)投入軍力。例如，法國多次派遣大型軍艦，如航母和核潛艇，參加亞太演習，并與美國開展聯(lián)合訓練，還派遣戰(zhàn)斗機參加澳大利亞的軍事演習。法國國防部宣布，計劃到2025年在亞太地區(qū)永久部署6艘新型巡邏艦。這些舉措表明，法國正將戰(zhàn)略觸角延伸至全球其他地區(qū)。

　　從未來發(fā)展看，盡管法國計劃大幅提升國防預算以推動軍事轉(zhuǎn)型，但受經(jīng)濟規(guī)模、工業(yè)水平、軍備能力等因素的限制，其發(fā)展前景面臨諸多挑戰(zhàn)。此外，目前法國積極推動的“歐洲軍”計劃在歐盟和北約內(nèi)部支持者寥寥，歐洲多國在軍事系統(tǒng)互操作、戰(zhàn)斗能力整合和共同應(yīng)對沖突等方面存在不足，這將影響法國與盟國的防務(wù)合作，對法國全球軍事行動產(chǎn)生阻礙。法國在歐洲甚至全球范圍內(nèi)建立不可替代的戰(zhàn)斗力、威懾力和影響力的計劃，實現(xiàn)起來難度不小。

　　(作者系國防科技大學國際關(guān)系學院副教授)