變革之“道”：浙江“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20年記

浙江杭州的錢塘江沿岸?！⊥鮿偂z

　　中新網(wǎng)杭州7月10日電(柴燕菲 王逸飛 張煜歡 錢晨菲)從資源小省變?yōu)榻?jīng)濟(jì)大省，從外貿(mào)大省變?yōu)殚_放強(qiáng)省，從環(huán)境整治向美麗浙江，從總體小康到全面高水平小康……進(jìn)入21世紀(jì)，東部省份浙江在發(fā)展中迎來(lái)一系列歷史性躍升，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性的精彩蝶變。

余杭一企業(yè)的數(shù)字化車間?！∮嗪紖^(qū)委宣傳部供圖

　　變革之道的開啟和加速，源于變革之“道”的遵循和堅(jiān)持。2003年，浙江省委部署實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，由此成為該省堅(jiān)持繪到底的一張“藍(lán)圖”。20年來(lái)，“八八戰(zhàn)略”于宏觀層面不斷引領(lǐng)浙江的提升發(fā)展之道，于微觀上不斷拓出富民安民幸福之道，更于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度指引著該省走好中國(guó)式現(xiàn)代化先行實(shí)踐之道。

　　引領(lǐng)省域提升發(fā)展之道

　　世紀(jì)之交的浙江，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，但與此同時(shí)也率先遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”：發(fā)展質(zhì)量不高，人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)……而“八八戰(zhàn)略”的提出和實(shí)施，讓浙江在整體面貌上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升?！皠?chuàng)新”特色與“綠色”底色，正是體現(xiàn)這種蛻變的窗口。

　　“在行業(yè)基本還停留在8K的現(xiàn)在，我們自主研發(fā)的VR攝像機(jī)已能支持16K超高清視頻與超近景拍攝，成為行業(yè)領(lǐng)跑者之一。”在杭州余杭區(qū)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，來(lái)自加拿大的創(chuàng)業(yè)者Nikk自豪地介紹著他的企業(yè)。他說(shuō)，小鎮(zhèn)像朋友一樣真正關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供獨(dú)一無(wú)二的助力。就像創(chuàng)業(yè)初期，小鎮(zhèn)主動(dòng)牽線搭橋?qū)淤Y金、客戶等，幫助其企業(yè)解決諸多困難。

　　在余杭，“創(chuàng)新”是當(dāng)?shù)氐囊粡埥鹈?0多年前這里還是田野交錯(cuò)之地，在“八八戰(zhàn)略”提出的“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”“積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省”等指引下，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)深耕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，用政策、要素保障踐行“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的承諾。如今其已成為浙江創(chuàng)新高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省的五分之一。浙江10家省實(shí)驗(yàn)室中4家位于余杭。

　　這是原本以“低小散”著稱的浙江念好“創(chuàng)新”文章的縮影。20年來(lái)，該省全面建設(shè)創(chuàng)新型省份，一體建設(shè)教育科技人才強(qiáng)省，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。目前其全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度從0.74%提升至3.02%，國(guó)家專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)連續(xù)三年領(lǐng)跑全國(guó)。

　　以創(chuàng)新為動(dòng)力，浙江在中國(guó)實(shí)現(xiàn)著率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的身份轉(zhuǎn)換。20年來(lái)，該省GDP連跨7個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，躍升至2022年的7.77萬(wàn)億元;同年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8977億元;該省入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)連續(xù)24年居全國(guó)第一……

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量?！鞍税藨?zhàn)略”指引下浙江繪出的發(fā)展圖景不是“竭澤而漁”，而是聚力打造“綠色浙江”，高水平推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

　　曾經(jīng)，“村村點(diǎn)火戶戶冒煙”的粗放模式，讓金華浦江縣借水晶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，但每天未經(jīng)處理的1.3萬(wàn)噸水晶廢水、600噸水晶廢渣直接排放，讓當(dāng)?shù)仄株?yáng)江成為“牛奶河”。后來(lái)該縣關(guān)停21520家水晶加工戶，大力治水，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等，不僅實(shí)現(xiàn)水晶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，還讓旅游成為發(fā)展新引擎。

　　2004年建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，2005年在全國(guó)率先建立生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，2017年創(chuàng)新構(gòu)建綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制……“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與外部機(jī)制保障，讓浙江的“綠富美”氣質(zhì)愈發(fā)彰顯。

　　20年來(lái)，浙江建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，河長(zhǎng)制等在全國(guó)推廣，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)11年上升……“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江率先走出綠水青山就是金山銀山之路，綠色成為其發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

富陽(yáng)的東梓關(guān)村?！「魂?yáng)區(qū)委宣傳部 供圖

　　拓出富民安民幸福之道

　　“八八戰(zhàn)略”就解決新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大命題進(jìn)行富有戰(zhàn)略性、前瞻性的探索。20年來(lái)，其在宏觀層面不斷改變著浙江的整體氣質(zhì)，而在“人民至上”的根本立場(chǎng)下，其也持續(xù)于微觀層面拓展著富民安民的幸福之道。

　　“我一個(gè)人住，平時(shí)就怕出點(diǎn)意外，裝了這套防護(hù)系統(tǒng)心里踏實(shí)多了?！焙贾莞魂?yáng)區(qū)清風(fēng)泰安苑小區(qū)的邵關(guān)春已年過(guò)八旬，如今家中安裝了“空巢老人安全守護(hù)系統(tǒng)”為其“保駕護(hù)航”。

　　富陽(yáng)的空巢老人數(shù)量接近1萬(wàn)人。當(dāng)?shù)卦谥腔圪x能居家養(yǎng)老領(lǐng)域先行先試，將非接觸感知技術(shù)運(yùn)用于空巢老人智慧家居體系建設(shè)，同時(shí)成立分級(jí)救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)意外瞬時(shí)感應(yīng)、“10分鐘救援”。

　　“八八戰(zhàn)略”中提及“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，其題中之義便包括公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。雖并非城市主城區(qū)，但富陽(yáng)在優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給上并不“落后”。如當(dāng)?shù)匾詳?shù)字化改革為牽引，深化“人生一件事”智能速辦，推出多跨協(xié)同“一件事”42個(gè)，百姓跑腿次數(shù)壓減83%，申報(bào)材料壓減79.5%，辦理時(shí)間壓減78.2%。

　　以人民至上回應(yīng)人民之盼，在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，20年來(lái)，浙江在改善民生福祉中不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，下大力氣解決民眾急難愁盼問(wèn)題。

　　20年來(lái)，在城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)居各省區(qū)第一的同時(shí)，浙江基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度超過(guò)98%，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)居各省區(qū)第一，居民主要健康指標(biāo)接近高收入經(jīng)濟(jì)體水平。該省還實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。

　　富民安民的路子越走越寬，體現(xiàn)在生活保障與精神富裕所帶來(lái)的幸福感中，也體現(xiàn)在和諧居住環(huán)境所帶來(lái)的獲得感中。

　　在“八八戰(zhàn)略”提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)”等指引下，浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，形成社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處的閉環(huán)機(jī)制，來(lái)信來(lái)訪總量持續(xù)下降;探索發(fā)展全過(guò)程人民民主，形成了“民主懇談”“有事好商量”“后陳經(jīng)驗(yàn)”等一批基層民主實(shí)踐品牌;建立健全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范化解，社會(huì)治安狀況持續(xù)改善;法治化水平全面提升，訴源治理做法全國(guó)推廣，法院收案數(shù)率先下降。

　　在該省武義縣后陳村，其成立中國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，如今創(chuàng)新打造“鄰舍家”村級(jí)民主議事協(xié)商平臺(tái)，讓民主監(jiān)督和有商有量的陽(yáng)光透明換來(lái)了鄉(xiāng)村的和樂(lè)和美;臺(tái)州黃巖區(qū)在村級(jí)治理中探索出“三化十二制”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)全面化、基層治理現(xiàn)代化、有效監(jiān)督常態(tài)化，以及與此配套的十二個(gè)操作層面的制度，讓各村發(fā)展有了向心力……

　　國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任李春臨在不久前浙江省委主辦的“八八戰(zhàn)略”高峰論壇上表示，“八八戰(zhàn)略”將質(zhì)量和效益同步提升、城市和農(nóng)村互促共進(jìn)、物質(zhì)與精神相輔相成作為重要戰(zhàn)略導(dǎo)向，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持“人民至上”的根本立場(chǎng)。

　　走出現(xiàn)代化先行實(shí)踐之道

　　作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“八八戰(zhàn)略”是帶動(dòng)浙江過(guò)去實(shí)現(xiàn)整體性躍升的“指南針”。作為一項(xiàng)全局性工程，“八八戰(zhàn)略”未來(lái)依然是浙江發(fā)展道路上的“動(dòng)力源”。

　　當(dāng)下的浙江，面臨的是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的戰(zhàn)略機(jī)遇期、使命任務(wù)協(xié)同推進(jìn)的紅利疊加期、發(fā)展動(dòng)能層次變革的瓶頸突破期、共同富裕新題難題的破題深化期等相疊加，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。答好在新時(shí)代新征程的考卷，任務(wù)依然艱巨?！　×⒆銜r(shí)代方位，堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”是浙江作答未來(lái)的不變態(tài)度。

　　“‘八八戰(zhàn)略’管長(zhǎng)遠(yuǎn)管全局管根本，以前瞻的戰(zhàn)略視野為浙江謀劃了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的清晰路徑。新征程上，我們必須善于運(yùn)用‘八八戰(zhàn)略’所蘊(yùn)含的宏闊戰(zhàn)略視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光、深厚戰(zhàn)略智慧，深刻洞察時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，在理念、動(dòng)力、格局、機(jī)制上先行探索、實(shí)現(xiàn)全面躍升，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`上探路先行?！痹谇笆觥鞍税藨?zhàn)略”高峰論壇上，浙江省委書記易煉紅表示。

　　找準(zhǔn)基本路徑，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)是浙江作答未來(lái)的“行動(dòng)方向”。

　　今年1月浙江省委的“新春第一會(huì)”，主題即為“深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升”。將創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升作為持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)具體抓手的浙江，部署實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。

　　不久前，該省舉行2023年浙江“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目集中開工儀式，參與集中開工的項(xiàng)目共99個(gè)，總投資6789億元。

　　擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”是浙江“十項(xiàng)重大工程”之一。圍繞三個(gè)“一號(hào)工程”，該省謀劃實(shí)施了10個(gè)事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大具體抓手，其還包括“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

　　浙江官方透露，面向未來(lái)，該省將著力構(gòu)建創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升整體推進(jìn)的新體系、新優(yōu)勢(shì)、新格局。

　　如圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)，浙江將加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造高水平創(chuàng)新型省份;圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，該省致力于推動(dòng)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)、賦能服務(wù)的全面升級(jí)，加快打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省;圍繞地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)，其提出推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)水平、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位、制度型開放體系“三個(gè)再提升”，打造高能級(jí)開放大省。

　　干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。在推進(jìn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，是浙江的使命。而新征程上，其如何續(xù)寫好深化“八八戰(zhàn)略”的精彩答卷，引人期待。(完)

　　來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)