“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”設(shè)立4項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)和23項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)

中新社蒙特利爾12月20日電 (記者 余瑞冬)由中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)第二階段會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后于20日在加拿大蒙特利爾結(jié)束。會(huì)議已于19日凌晨通過(guò)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡(jiǎn)稱“框架”)及相關(guān)一攬子文件。據(jù)記者了解，該“框架”設(shè)定了全球生物多樣性保護(hù)的4項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，以及計(jì)劃最遲在2030年完成的23個(gè)以行動(dòng)為導(dǎo)向的全球目標(biāo)。

“框架”指出，生物多樣性是人類福祉和健康的地球和所有人經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。但生物多樣性仍在以人類歷史上前所未有的速度在全球范圍惡化。大約100萬(wàn)種物種已瀕臨滅絕。若不采取行動(dòng)，全球物種滅絕的速度將進(jìn)一步加快，而現(xiàn)在已比過(guò)去1000萬(wàn)年的平均水平快幾十、甚至幾百倍。具有最大全球影響的自然變化的直接驅(qū)動(dòng)因素依次是：土地和海洋利用的變化、對(duì)生物體的直接利用、氣候變化、污染，以及外來(lái)物種入侵。

“框架”的愿景是一個(gè)與自然和諧相處的世界，即“到2050年，生物多樣性受到重視、得到保護(hù)、恢復(fù)及合理利用，維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)的健康的地球，所有人都能共享重要惠益”。為實(shí)現(xiàn)此愿景，“框架”提出，2030年之前，須采取緊急行動(dòng)停止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性的喪失，使自然走上恢復(fù)之路;保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性，確保公正和公平分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。

“框架”為2050年確立的四項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)的主要內(nèi)容為：

一，在2050年之前維持、增強(qiáng)或恢復(fù)，大幅度增加生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和復(fù)原力;

制止已知受威脅物種的人為滅絕，所有物種的滅絕率和風(fēng)險(xiǎn)減少10倍。

二，生物多樣性得到利用和管理，自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)得到重視、維護(hù)和加強(qiáng)，恢復(fù)目前正在下降的生態(tài)系統(tǒng)，支持可持續(xù)發(fā)展。

三，利用遺傳資源、遺傳資源數(shù)字序列信息(DSI)以及與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)所產(chǎn)生的貨幣和非貨幣利益得到公平和公平的分享，包括酌情與土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)分享。

四，所有締約方，特別是發(fā)展中國(guó)家，尤其最不發(fā)達(dá)國(guó)家等，都有充分的執(zhí)行手段，包括財(cái)政資源、能力建設(shè)、技術(shù)和科學(xué)合作，以及獲取和轉(zhuǎn)讓技術(shù)，逐步縮小每年7000億美元的生物多樣性資金缺口。

該“框架”設(shè)定了23個(gè)以行動(dòng)為導(dǎo)向的全球目標(biāo)，且須立即發(fā)起每一項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)中規(guī)定的行動(dòng)，最遲在2030年完成。其中部分目標(biāo)包括——

至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)退化區(qū)域得到有效恢復(fù)，以增強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)、生態(tài)完整性和連通性;

確保和促使至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域，通過(guò)有效保護(hù)措施至少恢復(fù)30%;

采取緊迫的管理行動(dòng)，停止人為導(dǎo)致的已知受威脅物種的滅絕，實(shí)現(xiàn)物種特別是受威脅物種的恢復(fù)和保護(hù)，大幅度降低滅絕風(fēng)險(xiǎn);

防止引入重點(diǎn)外來(lái)入侵物種，將其他已知或潛在外來(lái)入侵物種的引入和定居率至少減少一半，并消除或控制島嶼等優(yōu)先地點(diǎn)的外來(lái)入侵物種;

將所有來(lái)源的污染風(fēng)險(xiǎn)和不利影響減至對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)無(wú)害的水平，包括將有關(guān)使用農(nóng)藥和劇毒化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)減少至少一半，并防止、減少和努力消除塑料污染等;減少全球消費(fèi)足跡，將全球糧食浪費(fèi)減半，大幅減少過(guò)度消費(fèi)，大幅減少?gòu)U物產(chǎn)生;

逐步取消或改革每年至少5000億美元的損害生物多樣性的補(bǔ)貼，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的積極激勵(lì)措施;

每年從所有來(lái)源籌集至少2000億美元相關(guān)資金，以執(zhí)行國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。其中，從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的與生物多樣性有關(guān)的國(guó)際資金流量，到2025年達(dá)到每年至少200億美元，到2030年增至每年至少300億美元。

除“框架”外，會(huì)議還通過(guò)了與之相關(guān)的監(jiān)測(cè)框架、關(guān)于資源調(diào)動(dòng)和技術(shù)科學(xué)合作及支持其執(zhí)行的決定、關(guān)于規(guī)劃監(jiān)測(cè)報(bào)告和審查機(jī)制的決定、關(guān)于遺傳資源數(shù)字序列信息的決定等。會(huì)議要求全球環(huán)境基金盡快建立一個(gè)特別信托基金，以支持“框架”的實(shí)施。