中國加碼穩(wěn)增長 力促工業(yè)量質(zhì)齊升

中新社北京12月18日電 (記者 劉育英)工業(yè)是中國宏觀經(jīng)濟運行的“基本盤”。本周召開的中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟穩(wěn)增長做出部署，突出穩(wěn)中求進，這將推動2023年工業(yè)經(jīng)濟各項指標保持合理增長，并實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

2022年前10個月，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%，工業(yè)經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)。同時，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢未變，新動能繼續(xù)成長，裝備制造業(yè)快速增長彰顯工業(yè)經(jīng)濟韌性，新興產(chǎn)品、新動能產(chǎn)品不斷引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

11月，受疫情短期沖擊加大影響，中國工業(yè)生產(chǎn)有所回落，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.2%，較10月份回落2.8個百分點;制造業(yè)PMI降至48.0%，連續(xù)兩個月低于臨界點，制造業(yè)下行壓力有所加大。

在外部不確定性增加情況下，中國工業(yè)增長面臨壓力。光大證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東表示，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，明年中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，推動工業(yè)經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。

具體而言，財政政策方面，預(yù)計赤字率將被上調(diào)，更有力地提振總需求;貨幣政策方面，預(yù)計總量型工具和結(jié)構(gòu)性工具組合發(fā)力，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。產(chǎn)業(yè)政策方面，將狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

中央經(jīng)濟工作會議尤其強調(diào)了擴大內(nèi)需，“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”?！盎謴?fù)和擴大消費，不僅是短期內(nèi)推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、提振市場信心的關(guān)鍵，也是中長期改善需求結(jié)構(gòu)、促進國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)?！备呷饢|說。

在經(jīng)濟穩(wěn)增長同時，會議提出，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博表示，這是新時代對經(jīng)濟發(fā)展提出的一個全新要求。這主要是基于當前國際環(huán)境出現(xiàn)了重大深刻的變化，正如中共二十大報告所指出，“來自外部的打壓遏制隨時可能升級”，“各種‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生”，這要求必須把安全統(tǒng)籌在發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)里。

在發(fā)展與安全主基調(diào)下，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板是重要抓手。中央經(jīng)濟工作會議提出，提出圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。

高瑞東表示，預(yù)計產(chǎn)業(yè)和科技政策將進一步扎實落地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化深入推進，新興產(chǎn)業(yè)高端化、集群化加速發(fā)展。在新型舉國體制和“專精特新”企業(yè)雙輪驅(qū)動下，“卡脖子”環(huán)節(jié)有望被加快突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進一步穩(wěn)固，經(jīng)濟發(fā)展新動能將不斷涌現(xiàn)，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善一同成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

中央經(jīng)濟工作會議還提出，“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能”。對于新動能，厲克奧博表示，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整所出現(xiàn)的新機遇可以分為三大領(lǐng)域，一是科技領(lǐng)域，包括人工智能、生物科技、芯片、量子計算等;二是綠色領(lǐng)域，包括新能源、低碳科技等;三是面向老齡化社會的健康領(lǐng)域。

高瑞東認為，新動能在于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加快建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要兼顧經(jīng)濟“壓艙石”和雙碳“排頭兵”作用，新興產(chǎn)業(yè)則要繼續(xù)發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級過程中的引領(lǐng)作用。同時，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。繼續(xù)從擴大市場準入、保障外資權(quán)益、提供便利等方面，吸引和利用外資。