新時(shí)代新征程新偉業(yè)丨海南自貿(mào)港：海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能高水平對(duì)外開(kāi)放

新華社海口12月8日電 題：海南自貿(mào)港：海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能高水平對(duì)外開(kāi)放

新華社記者吳茂輝

“要不是及時(shí)接受創(chuàng)新技術(shù)治療，我可能就得落下殘疾?！蹦赀^(guò)花甲的患者李先生終于松了一口氣。

海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)在海關(guān)等部門(mén)指導(dǎo)下，建立了國(guó)內(nèi)唯一的特許藥械保稅倉(cāng)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“先集中申報(bào)入倉(cāng)、后分批核銷出倉(cāng)”監(jiān)管模式，助力區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“藥等患者”的重大突破。得益于此，李先生右腿上的重疾有望治愈。

海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)公共保稅藥倉(cāng)工作人員正在配送進(jìn)口藥械。(新華社記者吳茂輝 攝)

“黨的二十大報(bào)告明確提出推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，要求加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。”博鰲機(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)林勇說(shuō)，海南自貿(mào)港是對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)打造的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，探索實(shí)施更開(kāi)放、更便利的新監(jiān)管模式，不僅是推動(dòng)海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，同時(shí)有利于增強(qiáng)廣大市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感和幸福感。

“粗算算，一年能省300多萬(wàn)元?！碧旎≈强?海南)有限公司負(fù)責(zé)人易素佩興奮地說(shuō)。前幾天，在海關(guān)支持下，海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策首次擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)實(shí)施。該公司進(jìn)口兩臺(tái)閥門(mén)定位器順利通關(guān)，成為該政策制度最新動(dòng)向的首批受益者。

圍繞貿(mào)易自由便利，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)不斷針對(duì)監(jiān)管進(jìn)行集成化、集約化創(chuàng)新。截至目前，海南自貿(mào)港已發(fā)布的128項(xiàng)制度(集成)創(chuàng)新案例中，涉及海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的包括：“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、離島免稅商品溯源管理制度、不同品種保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式、出口成品油“即檢即放”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降取?/p>

洋浦港海關(guān)關(guān)員到當(dāng)?shù)厥蜔捇髽I(yè)進(jìn)行成品油抽樣檢測(cè)。(受訪單位供圖)

“黨的二十大報(bào)告要求穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放?！焙？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)高瑞峰說(shuō)，相關(guān)制度創(chuàng)新是?？诤ｊP(guān)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)海南自貿(mào)港制度型開(kāi)放向縱深推進(jìn)的有益嘗試。

為適應(yīng)海南自貿(mào)港全面開(kāi)放發(fā)展的要求，海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新還不斷向更豐富的業(yè)態(tài)領(lǐng)域延伸。

“全球面積最大的單體免稅店落戶?？凇薄昂Ｄ想x島免稅購(gòu)物又上新臺(tái)階”……離島免稅購(gòu)物是海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的一張金名片，一頭連著跨境貿(mào)易，另一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新賦能開(kāi)放發(fā)展的重要領(lǐng)域。

“以保稅方式提前儲(chǔ)備貨源，銷售火爆時(shí)，可以通過(guò)‘保稅轉(zhuǎn)免稅’及時(shí)供貨;銷售不暢時(shí)，可以通過(guò)跨境電商、‘免稅轉(zhuǎn)保稅’等方式處理庫(kù)存，這讓我們的經(jīng)營(yíng)更加靈活高效，同時(shí)也能最大程度地滿足消費(fèi)者豐富多樣的需求。”?？趪?guó)際免稅城監(jiān)管倉(cāng)副經(jīng)理池雨含說(shuō)，這都得益于?？诤ｊP(guān)允許免稅企業(yè)在?？诰C合保稅區(qū)設(shè)立免稅品倉(cāng)庫(kù)，并在海關(guān)監(jiān)管下開(kāi)展保稅與免稅狀態(tài)互轉(zhuǎn)的創(chuàng)新。

受離島免稅品等消費(fèi)品貿(mào)易強(qiáng)力拉動(dòng)，今年前10個(gè)月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口1626.8億元，超過(guò)去年全年總值，同比增長(zhǎng)43.1%，增速全國(guó)名列前茅。

位于海口綜合保稅區(qū)的中免集團(tuán)海南國(guó)際物流中心。(受訪單位供圖)

高瑞峰說(shuō)，當(dāng)前，?？诤ｊP(guān)還在積極探索推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管賦能更多新業(yè)態(tài)發(fā)展，如：在醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，下放低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品衛(wèi)生檢疫審批權(quán)限;在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全力支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)等。

“海南自貿(mào)港已進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作重要準(zhǔn)備和壓力測(cè)試階段，下一步，我們海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新要著力于應(yīng)用新技術(shù)防控新風(fēng)險(xiǎn)?！备呷鸱灞硎荆？诤ｊP(guān)將充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)科技與海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)景有機(jī)融合，構(gòu)建精準(zhǔn)、智能、有效的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理體系，以應(yīng)對(duì)自貿(mào)港建設(shè)不斷深入過(guò)程中，海南可能面對(duì)的進(jìn)出島貿(mào)易、生態(tài)資源、公共衛(wèi)生、生物安全等方面風(fēng)險(xiǎn)。