大熊貓國家公園：推動司法創(chuàng)新、協(xié)調(diào)地方發(fā)展、普及自然教育

　　推動司法創(chuàng)新、協(xié)調(diào)地方發(fā)展、普及自然教育，大熊貓國家公園——

　　多角度探索 全方位保護(hù)(美麗中國·國家公園設(shè)立一年來②)

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　　橫跨岷山、秦嶺等山系，海拔高差近6000米，在大熊貓國家公園中，不僅生活著1340只野生大熊貓，還分布有川金絲猴、紅豆杉、珙桐等野生動植物8000余種，是全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一。自去年10月正式設(shè)立以來，大熊貓國家公園在依法依規(guī)管控、科普宣傳、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面取得階段性進(jìn)展。

　　每天清晨開始工作前，四川省雅安市寶興縣夾金山林業(yè)局護(hù)林員龍崇江總要做個深呼吸。

　　“我做護(hù)林工作近20年了，真真切切看著森林越來越繁盛。”拿出手機(jī)，他興奮地展示拍攝到的小熊貓、金絲猴等珍稀動物。大熊貓國家公園設(shè)立后，龍崇江和同事們還主動提高了巡護(hù)頻率?！皧A金山是國家公園的一部分，我們要守護(hù)好這里！”龍崇江說。

　　推動司法創(chuàng)新，強(qiáng)化依法依規(guī)管控

　　龍崇江還記得，2021年7月底，他接到林區(qū)有人盜伐的消息，匆匆趕到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)合抱粗的槭樹被砍得只剩了樹樁。一時間，龍崇江心疼得說不出話。

　　滿山蒼翠林木是野生動物珍貴的棲息地。警方迅速介入，抓獲了6名盜伐者?！胺ㄔ阂话銜袥Q盜伐者通過經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)種補(bǔ)栽來彌補(bǔ)林區(qū)損失。”龍崇江有些擔(dān)憂，“補(bǔ)種的幼樹長成還要很多年，眼下這里被破壞的生態(tài)怎么辦？”

　　為生態(tài)修復(fù)“調(diào)時差”需要司法創(chuàng)新。負(fù)責(zé)審理本案的寶興縣人民法院綜合審判庭庭長季強(qiáng)介紹，研究相關(guān)法律后，法院決定嘗試采用“碳匯”修復(fù)方式。結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)建議，法院制定了修復(fù)方案，再由法官們耐心釋法說理，6名被告人在常規(guī)修復(fù)判決基礎(chǔ)上自愿認(rèn)購了24噸碳匯?！斑@些碳匯將用于抵消生態(tài)環(huán)境受損地的碳排量，及時達(dá)到替代性修復(fù)的效果?！奔緩?qiáng)說。

　　2021年4月，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ涸O(shè)立四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭，對大熊貓國家公園四川片區(qū)環(huán)境資源案件施行跨區(qū)域刑事、民事、行政、恢復(fù)性司法執(zhí)行“四合一”審判模式集中管轄。

　　“生態(tài)法庭始終將恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境權(quán)益保護(hù)的最終目標(biāo)?！背啥艰F路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ焊痹洪L周冀介紹，秉承“誰損害誰修復(fù)，誰破壞誰賠償”的原則，生態(tài)法庭不斷創(chuàng)新符合大熊貓國家公園自然環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境司法訴訟規(guī)律的裁判方式，積極探索代償修復(fù)、替代修復(fù)等多種生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。截至目前，生態(tài)法庭已受理各類環(huán)境資源案件212件。

　　今年7月，跨區(qū)域林長制法官工作站——四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭林長制司法保護(hù)成都片區(qū)法官工作站揭牌成立。“生態(tài)法庭將繼續(xù)嘗試在大熊貓國家公園內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，探索國家公園管理、執(zhí)法、司法跨行政區(qū)域的銜接機(jī)制?！敝芗秸f。

　　立足地方實(shí)際，兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　小雨剛歇，屋前連綿的群山在晴空渲染下美如畫境。

　　四川省綿竹市清平鎮(zhèn)鹽井村村民付若強(qiáng)以前最討厭陰雨天，“灰塵被雨沖下來，能把樹染成黑色，路上泥多得沒法走?！鼻迤芥?zhèn)磷礦資源豐富，磷礦開采曾是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)?！霸诘V上掙錢不少，但周圍的環(huán)境越來越差?！备度魪?qiáng)說。

　　生態(tài)賬越欠越多，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。被劃入大熊貓國家公園范圍后，清平鎮(zhèn)積極推動轄區(qū)內(nèi)四川九頂山自然保護(hù)區(qū)探采礦權(quán)有序退出。

　　按照“礦區(qū)變景區(qū)、礦車變火車、礦工變第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者”的思路，清平鎮(zhèn)充分挖掘國家公園生態(tài)旅游資源，不僅先后建設(shè)童話小鎮(zhèn)等特色項目，曾經(jīng)礦井中的運(yùn)輸小火車也被升級為觀光火車?？吹接稳嗽絹碓蕉?，老付心里也有了底，他拿出積蓄開了民宿，實(shí)現(xiàn)了全家“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。

　　老付沒有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，剛開始生意不溫不火。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門了解情況后，不但給予“民宿提升”補(bǔ)貼，還請專業(yè)設(shè)計師上門服務(wù)，幫老付完成民宿的主題改造。很快，老付家的民宿就成了網(wǎng)紅店。如今，依靠民宿，老付每年能掙不少錢?！皣夜珗@給我們帶來了好日子！”老付說。

　　為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，大熊貓國家公園堅持先立后破、順向改革。四川省先后出臺相關(guān)辦法和方案，計劃于今年12月底前完成大熊貓國家公園四川片區(qū)內(nèi)近200宗礦業(yè)權(quán)退出任務(wù)。公園外，各地因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、科普游憩、熊貓文化等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，出路更多、勢頭更足。

　　在礦山跡地等受損區(qū)域，四川省已采取人工干預(yù)措施陸續(xù)恢復(fù)大熊貓棲息地26.56平方公里，并重點(diǎn)建設(shè)了拖烏山、泥巴山等7條生態(tài)廊道，增強(qiáng)棲息地間連通性。大熊貓國家公園設(shè)立一年來，四川片區(qū)大熊貓野外監(jiān)測年遇見率由135只上升到178只，同域分布的野生動植物和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)均得到有效加強(qiáng)。

　　“四川會以熱愛自然、向往美好的初心，將大熊貓國家公園建設(shè)成為人與自然和諧共生的典范，真正實(shí)現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承?！贝笮茇垏夜珗@四川省管理局專職副局長張紹軍說。

　　普及自然教育，生態(tài)保護(hù)觀念深入人心

　　初冬時節(jié)，瓦屋山層林盡染，美不勝收。在四川省雅安市滎經(jīng)縣大熊貓國際森林探秘學(xué)校開設(shè)的森林巡護(hù)探秘營，孩子們走進(jìn)自然，尋找野生動物的蹤跡。

　　在野外撒下各種食物，隱紋花松鼠、毛冠鹿應(yīng)邀而來，一堂動物食性科普課在林間展開；錨定一枚足跡追尋，安裝好紅外相機(jī)，小熊貓的身影被抓拍下來；根據(jù)營地發(fā)放的鳥類“藏寶圖”，細(xì)心的孩子甚至能自主找到紅腹角雉、金胸雀鹛等珍稀鳥類的棲息地。

　　“在營地每一天都是新體驗(yàn)，我對探索大自然更有興趣了?！被貞浧鹱鳛椤靶⌒⊙沧o(hù)員”的經(jīng)歷，8歲的朱云卿收獲頗豐，“長大后，我想為自然保護(hù)做更多貢獻(xiàn)?！?/p>

　　“有了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，我們可以把自然教育做得更新、更有現(xiàn)場感。”大熊貓國家公園滎經(jīng)縣管護(hù)總站監(jiān)測隊負(fù)責(zé)人宋心強(qiáng)說，一年來，當(dāng)?shù)氐淖匀唤逃w系豐富不少，包含了森林巡護(hù)等多種項目。

　　從自然教育入手，推動國家公園建設(shè)實(shí)踐。滎經(jīng)縣委書記古玉軍介紹，建設(shè)自然教育載體的過程中，國家公園內(nèi)原有的科普科教中心、巡護(hù)路線等設(shè)施得到優(yōu)化改造，周邊大量社區(qū)中心、閑置學(xué)校等場所被盤活，全縣文旅產(chǎn)業(yè)也隨之升級。

　　依托大熊貓國家公園，自然教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。四川省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全民自然教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出開展大熊貓國家公園自然教育先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，目前已成功打造“綠色小衛(wèi)士”“熊貓少年”等一系列自然教育品牌，生態(tài)體驗(yàn)參與者達(dá)到100萬人次。

　　通過實(shí)施自然教育“千人計劃”，四川省評定國家和省級自然教育(研學(xué))基地30處，線上線下自然科普宣教受眾達(dá)到3億人次。（人民日報 記者李凱旋）