馬里和平之路任重道遠(yuǎn)

　　恐怖襲擊不斷，安全形勢(shì)嚴(yán)峻——

　　馬里和平之路任重道遠(yuǎn)

　　■劉詩(shī)琪

　　8月7日，馬里東北部一處軍營(yíng)遭恐怖分子襲擊，42名士兵死亡，22名士兵受傷，37名恐怖分子被打死。馬里政府表示，此次襲擊很可能由極端組織“大撒哈拉伊斯蘭國(guó)”實(shí)施。該組織效忠極端組織“伊斯蘭國(guó)”，在地處薩赫勒地區(qū)的西非國(guó)家馬里、尼日爾和布基納法索活動(dòng)，不時(shí)在馬里和尼日爾交界地區(qū)襲擊軍隊(duì)和平民。

　　此次襲擊是馬里10年來(lái)安全局勢(shì)趨于惡化的縮影。2012年，分裂分子控制了馬里北部，引發(fā)馬里危機(jī)?！耙了固m馬格里布基地組織”等恐怖和極端勢(shì)力借機(jī)在馬里北方擴(kuò)充勢(shì)力，導(dǎo)致北部地區(qū)沖突不斷。此后，恐怖勢(shì)力不斷分散南擴(kuò)，馬里中部及邊境地區(qū)頻繁發(fā)生恐怖襲擊等事件，首都巴馬科等地區(qū)的恐襲風(fēng)險(xiǎn)也愈發(fā)高企。馬里恐怖主義與暴力活動(dòng)激增并向周邊國(guó)家蔓延的態(tài)勢(shì)，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

　　近年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體維穩(wěn)部隊(duì)等力量支持下，馬里國(guó)內(nèi)形勢(shì)在一定程度上得到改善。但是，隨著2017年“伊斯蘭國(guó)”在中東地區(qū)遭受重創(chuàng)，大量非籍恐怖分子回流非洲，“圣戰(zhàn)主義”思想在馬里北部地區(qū)進(jìn)一步滋長(zhǎng)。馬里的反叛武裝與激進(jìn)勢(shì)力相互勾結(jié)，使這一地區(qū)日益成為恐怖主義滋生的溫床，恐怖主義與暴力活動(dòng)不斷向布基納法索北部和尼日爾西部邊境地區(qū)擴(kuò)散。在襲擊手段上，恐怖分子各自為戰(zhàn)、機(jī)動(dòng)出擊，制造自殺式恐怖襲擊，不但造成嚴(yán)重人員傷亡，還對(duì)社會(huì)秩序造成巨大沖擊。目前，包括馬里、布基納法索、尼日爾等國(guó)在內(nèi)的非洲薩赫勒地區(qū)是非洲恐怖主義活動(dòng)最猖獗的地區(qū)。

　　馬里安全形勢(shì)持續(xù)惡化，恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)，折射出該國(guó)面臨的多重危機(jī)。

　　政治上，馬里政壇動(dòng)蕩不安。2020年以來(lái)的兩次政變，使本就脆弱的社會(huì)安全形勢(shì)蒙上陰影。加之過(guò)渡政府的政策缺乏延續(xù)性，遏制恐怖活動(dòng)、極端暴力的難度不斷增大。

　　經(jīng)濟(jì)上，新冠肺炎疫情的蔓延對(duì)馬里經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。有關(guān)國(guó)家從2020年起對(duì)馬里實(shí)施多項(xiàng)金融和貿(mào)易制裁，使馬里的經(jīng)濟(jì)困境雪上加霜。根據(jù)世界銀行報(bào)告，2021年馬里的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3.1%，全國(guó)貧困率上升到44.4%。此外，由于降雨量創(chuàng)歷史新低，馬里的糧食產(chǎn)量較五年平均水平減少了15%，目前約有120萬(wàn)人處于糧食嚴(yán)重短缺狀態(tài)，需要緊急糧食援助。民眾的生存難以得到保障，也缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　國(guó)際支持上，今年2月，已在薩赫勒地區(qū)進(jìn)行了9年反恐行動(dòng)的法國(guó)宣布從馬里撤軍。以法國(guó)為首的多個(gè)國(guó)家撤軍，客觀上給馬里帶來(lái)一定的安全真空，恐怖勢(shì)力或借此機(jī)會(huì)增加活動(dòng)頻率。

　　面對(duì)馬里當(dāng)前安全局勢(shì)的復(fù)雜性，須從治本出發(fā)，發(fā)揮薩赫勒五國(guó)集團(tuán)作用，加大國(guó)際支持，避免“越反越恐”。一是要以發(fā)展促和平，提高馬里的經(jīng)濟(jì)水平和治理能力。馬里需在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保障就業(yè)和教育等方面加大投入，把資源和力量投入到國(guó)家發(fā)展之所需，注重解決根源性問(wèn)題。二是要發(fā)揮薩赫勒五國(guó)集團(tuán)作為反恐前線(xiàn)的作用。薩赫勒地區(qū)國(guó)家是一個(gè)不可分割的安全共同體，馬里、布基納法索、乍得、毛里塔尼亞和尼日爾五國(guó)應(yīng)共同筑起一道打擊恐怖勢(shì)力的屏障。三是國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大對(duì)馬里等薩赫勒國(guó)家的支持，進(jìn)一步增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，盡可能消除恐怖主義滋生的土壤。

　　(作者單位：北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院)