多地掀科學(xué)城建設(shè)熱，“買不來的核心技術(shù)”成關(guān)鍵

　　近年來，隨著國家發(fā)改委先后批復(fù)上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)四大綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案，國內(nèi)興起新一輪科學(xué)城建設(shè)熱，僅北京一個城市就集聚了三個科學(xué)城：中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城(綜合性國家科學(xué)中心)。

　　此外，武漢、成都、重慶、南京等城市都在規(guī)劃推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)，截至目前，全國有10多個科學(xué)城正在規(guī)劃建設(shè)?？梢哉f，世界一流科學(xué)城建設(shè)正成為新一輪城市發(fā)展競爭重要賽道。

　　與一線城市相比，內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上都存在一定差距，內(nèi)陸地區(qū)如何在這輪科學(xué)城建設(shè)的卡位賽中謀得一席?這些在建的科學(xué)城誰能脫穎而出，競得綜合性國家科學(xué)中心第五席?圍繞上述話題，第一財(cái)經(jīng)記者先后專訪了中國工程院院士、華中科技大學(xué)校長尤政和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院院長方煜。

　　他們認(rèn)為，世界一流科學(xué)城建設(shè)始終緊緊圍繞和服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，始終以服務(wù)打造國家戰(zhàn)略科技力量為關(guān)鍵，始終以匯聚引育一流科技人才為核心，始終以產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展為重點(diǎn)。正在規(guī)劃建設(shè)科學(xué)城的城市，一定要在規(guī)劃階段就找準(zhǔn)自己的定位，聚焦重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和一些“買不來的核心技術(shù)”，一定要在重大基礎(chǔ)設(shè)施群和重大科研平臺建設(shè)的新賽道上爭取持續(xù)進(jìn)位，打造核心競爭力。

　　為什么很多城市開始規(guī)劃建設(shè)科學(xué)城?

　　尤政：黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，明確提出率先支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。此后的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心。北京懷柔科學(xué)城、上海張江科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城正是為服務(wù)國家戰(zhàn)略而誕生的。

　　世界科技強(qiáng)國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，推動大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)裝置、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化。

　　其中，布局建設(shè)大科學(xué)裝置既是國家走向世界創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略布局，也是科學(xué)城實(shí)力的重要體現(xiàn)。華中科技大學(xué)是教育部高校中率先擁有兩個大科學(xué)裝置并通過驗(yàn)收的高校。比如脈沖強(qiáng)磁場這一大科學(xué)裝置的建設(shè)，會引領(lǐng)更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生一些重大的技術(shù)成果，吸引一批世界頂尖的人才。

　　可以說，科學(xué)城既是高水平科研成果的“孵化器”，也是高層次科技人才的“蓄水池”，還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“動力源”。在新一輪城市競爭中，規(guī)劃建設(shè)好科學(xué)城對地方在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用將愈發(fā)凸顯。

　　科學(xué)城與以往的產(chǎn)業(yè)園、科教城主要區(qū)別在于哪些方面?如何圍繞科學(xué)+科學(xué)家，打造具有核心競爭力的科學(xué)城?

　　方煜：科學(xué)城既不同于以生產(chǎn)制造為主導(dǎo)功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不同于以高等教育為主導(dǎo)功能的科教城，科學(xué)城是以大科學(xué)裝置為核心、以各類交叉研究平臺為支撐的創(chuàng)新資源集聚高地。一般包含大科學(xué)裝置、交叉研究平臺、研究機(jī)構(gòu)(大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室)、特色創(chuàng)新主體、科技轉(zhuǎn)化企業(yè)等多類型的創(chuàng)新主體，形成以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為核心的綜合性城區(qū)。

　　目前，國內(nèi)四大科學(xué)城的用地規(guī)模都在100平方公里左右，包含基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、城市服務(wù)等三大核心功能板塊，用地比例上科研設(shè)施用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型城區(qū)。

　　圍繞“科學(xué)”，科學(xué)城應(yīng)形成以重大基礎(chǔ)設(shè)施集群為核心的科學(xué)創(chuàng)新空間體系。一流的科學(xué)城一般包含兩到三個在世界排名頂尖的重要大型科學(xué)裝置，如美國橡樹嶺的超級計(jì)算機(jī)及散裂中子源、哈威爾科創(chuàng)新中心的散列中子源;頂尖的高校和研究機(jī)構(gòu)密集，像上海張江科學(xué)城已經(jīng)聚集了上?？萍即髮W(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等多所國際一流創(chuàng)新型院校;還要有企業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等特色創(chuàng)新主體環(huán)繞，因?yàn)樾乱淮目茖W(xué)城十分注重科學(xué)知識的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，配套布局孵化器、眾創(chuàng)空間、檢測中心等公共服務(wù)平臺，預(yù)留成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化用地，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，比如韓國的大德科學(xué)城在基礎(chǔ)研究集中區(qū)域周邊，成立了若干以大德科技谷為代表的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動信息科技、生物、納米技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　圍繞“科學(xué)家”，科學(xué)城要提供針對創(chuàng)新人才需求的公共服務(wù)設(shè)施和城市環(huán)境。面向科學(xué)家、創(chuàng)新人才及其家人的特殊需求，科學(xué)城應(yīng)形成特色的服務(wù)設(shè)施體系，特別是面向國際化科研人員的國際化服務(wù)。此外，科學(xué)城的開發(fā)強(qiáng)度普遍偏低，容積率小于2.0，綠化率大多控制在50%左右，為科學(xué)家提供令其愉悅的科研環(huán)境。

　　尤政：科學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)抓準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力打通科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈的全鏈條深度融合，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。

　　以推動重大科技項(xiàng)目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品轉(zhuǎn)化的全鏈條，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造高科技創(chuàng)新閉環(huán)。

　　有哪些科學(xué)城的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)值得正在規(guī)劃建設(shè)中的科學(xué)城學(xué)習(xí)借鑒?

　　尤政：北京懷柔科學(xué)城、上海張江科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城都是為服務(wù)國家戰(zhàn)略而誕生。

　　國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是科學(xué)城的核心，目前懷柔科學(xué)城布局建設(shè)了29個科學(xué)設(shè)施平臺，包括高能同步輻射光源等5個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及11個科教基礎(chǔ)設(shè)施和13個交叉研究平臺;上海張江科學(xué)城已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)14個(包括已運(yùn)行裝置6個，在建裝置8個)，設(shè)施數(shù)量、投資金額與建設(shè)進(jìn)度均全國領(lǐng)先;深圳光明科學(xué)城圍繞原始創(chuàng)新能力，初步建立起體系化的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在建和運(yùn)行的區(qū)域性裝置設(shè)施達(dá)到7個;合肥濱湖科學(xué)城已經(jīng)或計(jì)劃納入統(tǒng)籌調(diào)度的重點(diǎn)科學(xué)項(xiàng)目28個，其中包括3個國家實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建和8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施新建、預(yù)研和性能提升等。

　　世界一流科學(xué)城離不開引育一流科技人才，比如截至2020年底，中國科學(xué)院有18家科研院所入駐懷柔科學(xué)城，在懷柔科學(xué)城工作和生活的科研人員超過5000人，碩士生和博士生超過1萬人。

　　同時，世界一流科學(xué)城建設(shè)始終要以產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展為重點(diǎn)，比如張江的集成電路產(chǎn)業(yè)是中國最完善、最齊全的產(chǎn)業(yè)鏈布局，云集了一批國際知名集成電路企業(yè)，全球芯片設(shè)計(jì)10強(qiáng)中有7家在張江設(shè)立了區(qū)域總部、研發(fā)中心。

　　方煜：大科學(xué)裝置有兩個核心特點(diǎn)——成群與稀缺。隨著學(xué)科不斷交叉與融合，單個科學(xué)裝置在單個領(lǐng)域創(chuàng)新面臨局限性，多個大科學(xué)裝置可以演化為分工協(xié)作、開放共享的集群，發(fā)揮交叉互補(bǔ)優(yōu)勢，從而形成依托大科學(xué)裝置集群建設(shè)的重大創(chuàng)新基地。美國、德國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家均依托大科學(xué)裝置群，建立了綜合科學(xué)中心，如美國紐約灣區(qū)的布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室，舊金山灣區(qū)的勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室等，多個大科學(xué)裝置集聚也會是未來我國科學(xué)城建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。

　　世界一流科學(xué)城往往都依賴于世界一流的科學(xué)裝置。北京、合肥、上海三個綜合性國家科學(xué)中心都擁有世界級的大科學(xué)裝置，如上海光源，合肥的全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射等，以及北京正在建設(shè)的高能同步輻射光源，將成為世界上最亮的第四代同步輻射光源之一。

　　圍繞大科學(xué)裝置，布局各類國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，以及各類企業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，突破產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“共性技術(shù)”難題、“專有技術(shù)”難題?？茖W(xué)城這樣的創(chuàng)新鏈條將顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研認(rèn)知模式。

　　那么要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，首先要因地制宜選擇科學(xué)城的創(chuàng)新模式。比如北京懷柔科學(xué)城的專長在于“從0到1”的基礎(chǔ)研發(fā)。北京大科學(xué)裝置+大學(xué)+國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量是深圳的11倍、合肥的4倍、上海的2倍、武漢的3倍;而上海和深圳的工程技術(shù)研究中心是北京的5倍。

　　上海張江科學(xué)城重點(diǎn)推動“從1到10”的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，張江科學(xué)城已匯聚企業(yè)2.2萬余家，高新技術(shù)企業(yè)1300余家，形成了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三省一市還共同搭建了長三角科技資源共享服務(wù)平臺，將大科學(xué)裝置、大型儀器、實(shí)驗(yàn)室共享。

　　深圳光明科學(xué)城發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢布局“從0到1”，補(bǔ)齊了大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)短板。深圳企業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)679家，發(fā)明專利申請量超過全市95%，重點(diǎn)補(bǔ)足的是高水平研究型大學(xué)。

　　此外，在科學(xué)城的選址上應(yīng)順應(yīng)都市圈空間組織規(guī)律，更好地兼顧創(chuàng)新成本、城市核心區(qū)服務(wù)、外圍產(chǎn)業(yè)組團(tuán)聯(lián)系。深圳光明科學(xué)城選址在距離核心城區(qū)30公里左右的創(chuàng)新組團(tuán)，一方面可以兼顧創(chuàng)新成本，與外圍生產(chǎn)制造組團(tuán)進(jìn)行更好的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)系;另一方面圍繞環(huán)巍峨山，也可以做到與東莞松山湖共建，促進(jìn)深圳光明科學(xué)城與東莞中子科學(xué)城聯(lián)合建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)。

　　內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)科學(xué)城與一線城市相比，如何體現(xiàn)差異化?

　　方煜：科學(xué)城的建設(shè)門檻較高，某種意義上來說是城市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的“奢侈品”，不是每個城市都有建設(shè)科學(xué)城的實(shí)力。一線城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這些都是建設(shè)科學(xué)城的基礎(chǔ)條件，這些地區(qū)也將是我國繼續(xù)參與全球競爭和分工的主戰(zhàn)場。

　　合肥濱湖科學(xué)城是內(nèi)陸地區(qū)的科學(xué)城，它基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)建立了一些大科學(xué)裝置，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)合上不及上海張江科學(xué)城。作為內(nèi)陸城市，在科學(xué)城建設(shè)上一定要找準(zhǔn)自己的定位，既不要跟一線城市比拼經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也不要放棄產(chǎn)業(yè)而變成單純的某一類大科學(xué)裝置。內(nèi)陸地區(qū)可以基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在一些科學(xué)發(fā)現(xiàn)和“買不來的核心技術(shù)”上發(fā)力，比如成都、西安在航空航天領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)都是極具優(yōu)勢的。