拜登結束亞洲首訪 封閉排他策略難奏效

　　(國際觀察)拜登結束亞洲首訪 封閉排他策略難奏效

　　中新社首爾5月25日電 題：拜登結束亞洲首訪 封閉排他策略難奏效

　　中新社記者 劉旭 朱晨曦

　　當?shù)貢r間24日晚間，美國總統(tǒng)拜登結束為期五天的亞洲行程，搭乘“空軍一號”總統(tǒng)專機由美軍橫田空軍基地回國。這是拜登就任美國總統(tǒng)以來，首次對亞洲進行訪問。拜登首訪亞洲有何戰(zhàn)略意圖?此訪又將給地區(qū)局勢帶來哪些影響?中新社記者于此間對話國際問題專家，解析拜登亞洲之行的“所圖”與“所得”。

　　首站選韓，意在拉攏

　　當?shù)貢r間20日下午，拜登搭乘“空軍一號”總統(tǒng)專機抵達位于韓國京畿道烏山市的駐韓美軍空軍基地，開啟對韓國為期三天的訪問。按此前訪問慣例來看，美國總統(tǒng)訪問亞洲首站選在韓國較為罕見，且在韓國新政府上臺僅10天后便到訪并進行首腦會談可謂“史上最快”。

　　韓國全球戰(zhàn)略合作研究院院長黃載皓在接受中新社記者采訪時就此分析指出，拜登在訪日期間出席了美日首腦會談和美日印澳“四邊機制”(QUAD)峰會，并啟動“印太經(jīng)濟框架”，拜登在一系列動作之前先到訪韓國尋求盟友支持，是順理成章的安排。

　　另外值得注意的是，拜登此次訪問韓國并未如此前預期那樣到訪朝韓非軍事區(qū)(DMZ)。黃載皓分析指出，拜登的這一決定很有象征意義：對于韓國來說，半島安保問題是其關注的頭等問題，但對于美國來說，“拉攏”韓國來鞏固和加強同盟關系才是其首要任務。

　　黃載皓就此提醒說，“韓國不要(對美國)承諾太多、走得太快，要知道任何行動都會有正反兩面效應，韓國在外交戰(zhàn)略方面仍需繼續(xù)觀察，避免將地區(qū)局勢推向對立境地。”

　　炒作“冷戰(zhàn)”概念 “印太經(jīng)濟框架”前景受質疑

　　在此訪第二站日本，拜登會晤日本首相岸田文雄，就深化美日經(jīng)濟關系及包括半島問題、印太地區(qū)安全問題在內的一系列地區(qū)和全球安全問題與日方進行磋商。

　　23日，拜登在東京正式宣布“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)啟動，并于24日出席美日印澳“四邊機制”峰會，相關議題涵蓋安全、外交及經(jīng)濟等廣泛領域，備受外界關注。

　　中國外交學院亞洲研究所所長郭延軍接受中新社記者采訪時指出，盡管IPEF看起來是新推出的框架，但其實質和QUAD一樣仍然是在炒作“冷戰(zhàn)”概念。

　　有日本媒體指出，到目前為止，IPEF的具體內容和運作方法很不透明，其前景或面臨諸多難題。此外，美國今年11月將舉行中期選舉，拜登在國內面臨一系列棘手問題，在此情況下，他能否將足夠的政治資本分配給這一經(jīng)濟框架仍是未知數(shù)。

　　《韓國日報》也援引韓國國立外交研究院經(jīng)濟通商開發(fā)研究部長金良姬的觀點稱，IPEF約束力較弱，這會給框架議程和討論方向帶來較大不確定性，IPEF在可持續(xù)性和可擴展性方面也存在一定局限。

　　在拜登訪問期間，韓日多地民眾舉行集會和示威游行，表達對美國“印太戰(zhàn)略”的抗議。韓國市民團體“和平統(tǒng)一開創(chuàng)者”負責人趙勝賢在接受中新社記者采訪時表示，美國拉攏韓國加入IPEF，會導致韓國在經(jīng)濟上與中國脫鉤，對韓國來說絕對是弊大于利，對于亞太地區(qū)來說，也會動搖經(jīng)濟基礎，進而危害地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。

　　“口惠而實不至”，封閉排他策略難奏效

　　從拜登此訪的種種議程與表態(tài)來看，不難發(fā)現(xiàn)這與美國一再聲稱的“開放”“自由”口號相反，其所兜售的恰恰是一系列秉承排他性特點的封閉政策。但事實已經(jīng)證明，“小圈子”解決不了全球面臨的“大挑戰(zhàn)”，“小集團”適應不了當今世界的“大變局”。

　　美國在印太地區(qū)構建同盟并非易事。郭延軍指出，長期來看，美國一直努力將自己的雙邊同盟多邊化。但在東亞地區(qū)，韓日之間在很多問題上仍存在“溫差”。因此美國在打造美日韓三邊同盟的過程中還有很多障礙，很難在重要問題上達成高度一致。

　　日本神奈川大學教授大庭三枝日前指出，美國在印太地區(qū)與其盟友間的聯(lián)系并不能說十分牢固，也不能斷言他們都朝著一個方向走。另外，包括韓國、澳大利亞在內的多國近期內實現(xiàn)政權交替，目前也難以對新政府的印太政策做出十分準確的預測。

　　針對借IPEF在“經(jīng)濟圍剿”方面的作用，郭延軍表示，該“框架”更多是“口惠而實不至”，美國不會在印太地區(qū)向盟友投入太多經(jīng)濟資源，若想利用IPEF制約中國在印太地區(qū)開展正常的國際經(jīng)濟合作，實則捉襟見肘。

　　“美國這種炒冷戰(zhàn)的策略不會成功。”郭延軍說，打造排他性的、封閉的、冷戰(zhàn)思維的“小圈子”，從長遠來講是逆歷史潮流的，地區(qū)國家對此也有清醒認知。(完)