彭韜,男,博士,湖南株洲人,華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任,研究員。研究專長為兩岸關(guān)系、臺灣史、臺灣政黨選舉及港澳臺問題研究。承擔(dān)和參與多項國家與省部校級科研課題。出版?zhèn)€人專著一本,主編兩本,在人民日報(海外版)及CSSCI等中文核心期刊發(fā)表相關(guān)論文50余篇。 |
作者 彭 韜 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員
近日,俄烏沖突爆發(fā)以來,美日小動作不斷,不斷在紅線邊緣徘徊,不斷挑戰(zhàn)中國底線,嚴(yán)重影響了中美、中日關(guān)系及臺海形勢的和平發(fā)展。一方面不斷派遣代表團(tuán)竄訪臺灣:3月1日,美國前參謀首長聯(lián)席會議主席穆倫率團(tuán)訪臺;3月2日美國前國務(wù)卿蓬佩奧展開為期4天的臺灣訪問行程;4月12日美國再次派跨黨派代表團(tuán)竄訪臺灣,美國聯(lián)邦參議院預(yù)算委員會資深委員格雷厄姆率領(lǐng),隨行的有參院外委會主席孟南德茲與其他三位聯(lián)邦參議員與一位聯(lián)邦眾議員。5月5日,日本自民黨青年局小倉將信眾議員率11人訪問團(tuán)抵達(dá)臺灣,蔡英文與臺當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德與訪問團(tuán)成員見面。接二連三的竄訪使得原本就有些緊張的臺海關(guān)系再次降至冰點(diǎn);另一方面,美日軍方也不斷在臺灣海峽發(fā)起挑釁行為,4月26日,美“桑普森”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦過航臺灣海峽并公開炒作“挺臺”;5月10日,美“羅亞爾港”號導(dǎo)彈巡洋艦過航臺灣海峽并公開炒作“聲援”民進(jìn)黨當(dāng)局,加之最近美“林肯號”和“里根號”以及日本“出云號”三大航母編隊都在臺灣海峽附近游弋。
除此之外,為了將臺灣問題國際化,拜登政府還不斷利用輿論炒作“大陸威脅論”,拉攏亞太盟友,美國務(wù)卿布林肯、防長奧斯汀為首的高官屢屢口出狂言,大肆鼓吹“美軍協(xié)防臺灣論”,炒作中國“侵略威脅”,視中國為“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。美國國務(wù)院在其“美臺關(guān)系”網(wǎng)頁上刪除了關(guān)于1979年《中美建交聯(lián)合公報》中“臺灣是中國一部分”等相關(guān)敘述,也不再提及“美國不支持臺獨(dú)”,并且在有關(guān)美國的“一個中國”政策闡述中將所謂《與臺灣關(guān)系法》置于美中三個聯(lián)合公報之前。繼此前日本前首相安倍晉三爆出“臺灣有事,就是日本有事”震驚言論,現(xiàn)任首相岸田文雄也聲稱,“絕不容忍在印太地區(qū),特別是東亞地區(qū)使用武力改變現(xiàn)狀的單方面企圖”,臺灣海峽的和平與穩(wěn)定不僅對日本的安全至關(guān)重要,對國際社會的穩(wěn)定也至關(guān)重要。2021年12月23日,日本自衛(wèi)隊和美軍強(qiáng)調(diào)擬定一份共同作戰(zhàn)計劃,“以應(yīng)對臺灣可能發(fā)生的緊急狀況”。在“突發(fā)事件”初期階段,美國陸戰(zhàn)隊將在鹿兒島縣至沖繩縣的島嶼設(shè)立臨時攻擊用軍事?lián)c(diǎn)。4月7日,美日外長防長“2+2會談”上,美國務(wù)卿布布林肯對中方進(jìn)行污蔑,并慫恿“臺獨(dú)”分子和他國阻撓中方實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,增強(qiáng)所謂“整合性威嚇”。5月5日,日本防衛(wèi)大臣岸信夫與美國國防部長奧斯汀在五角大樓舉行會談,雙方再次強(qiáng)調(diào)“臺海和平穩(wěn)定的重要性”。奧斯汀稱,中國近來的行為“構(gòu)成深度挑戰(zhàn)”,美日將討論如何建立“更加開放與自由的印太地區(qū)”,包括共同努力強(qiáng)化美日同盟。這意味著美日應(yīng)對所謂“臺海危機(jī)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)行動層面,美日加大了聯(lián)手制衡中國的力度。美日臺頻繁勾連矛頭直指中國大陸,蓄意破壞臺海安全穩(wěn)定,也嚴(yán)重影響了兩岸關(guān)系,使得兩岸擦槍走火的可能性大大提升。
1. 美日力推“印太戰(zhàn)略”,拉攏盟國,積極布局,借臺灣問題制衡中國
在美國“印太戰(zhàn)略”的框架下,無論是北約峰會、G7峰會、五眼聯(lián)盟、美日印澳四方安全對話、“奧庫斯聯(lián)盟”,這些都促使“反華”成為了西方政客的政治正確和行為認(rèn)知。根據(jù)2月美國發(fā)布的《美國印太戰(zhàn)略》報告,美國未來12至24個月內(nèi)將在印太地區(qū)開展10項行動計劃,包括為印太地區(qū)注入新的資源;領(lǐng)導(dǎo)確立“印太經(jīng)濟(jì)框架”;增強(qiáng)威懾;強(qiáng)化一個活躍且團(tuán)結(jié)的東盟;支持印度持續(xù)崛起和發(fā)揮地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用;讓美日澳印“四方安全對話”切實(shí)生效;擴(kuò)大美日韓合作;合作增強(qiáng)太平洋島國的韌性;支持良好的治理和問責(zé)制;支持開放、有韌性、安全和值得信任的技術(shù)等。報告充分反映的了美國在冷戰(zhàn)思維控制印太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)戰(zhàn)略野心。2021年10月4日,岸田文雄成為新首相后也明確指出,未來三年,日本在外交和安保領(lǐng)域,要以“比現(xiàn)在更高的優(yōu)先度”推進(jìn)印太戰(zhàn)略。為此,需積極聯(lián)合美、澳、印及東南亞諸國。由此意味強(qiáng)化所謂的印太戰(zhàn)略同盟,將會是日本新一屆政府的主要目標(biāo)。
美國一直對中國的發(fā)展和崛起心存芥蒂,想盡一切辦法徐圖包圍遏制中國發(fā)展,美國人顯然意識到以一己之力無法全面壓倒中國遏制中國,尋求外部的幫忙成為較為現(xiàn)實(shí)的選擇。而傳統(tǒng)的盟友平臺北約無疑是最好的選擇,但是可惜北約遠(yuǎn)在萬里的歐洲之外,且主要放在對付俄羅斯身上,北約無法成為美國的起手工具,無論從地緣政治還是針對目標(biāo)而言,中國周邊地區(qū)和國家成為美國拉攏的對象。拉攏盟國,借環(huán)印太圈以所謂“印太戰(zhàn)略”形成戰(zhàn)略制衡也成為其戰(zhàn)略選擇。5月12日,為期兩天的美國-東盟峰會在華盛頓開幕。拜登在開幕式致辭中承諾將在海上資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全、流行病防范和其他旨在抗衡中國影響力上投入1.5億美元。外界普遍認(rèn)為美國是企圖借此次峰會拉攏東盟國家“抗衡中國”。日本在岸田新政府上臺后,在涉華問題上緊跟美國“印太戰(zhàn)略”步伐,屈從于美國,配合炒作“中國威脅論”,也逐漸失去了之前務(wù)實(shí)合作的立場,也使得中日間關(guān)系再度受到影響。對日本而言,臺灣海峽是日本的能源通道,日本擔(dān)心中國完全統(tǒng)一后隨時可能掐斷其能源通道,同時也不愿看到統(tǒng)一后的中國在東亞的實(shí)力更加強(qiáng)大。因此追隨美國“印太戰(zhàn)略”既是“表忠心”,也是著眼于地緣政治。所以無論美日都是借助于臺灣問題來實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,在東亞政治的棋盤上,臺灣無疑是可供美日操弄的好“棋子”。
今后在臺海方向的軍事部署(包括空中、海上、水下)只會越來越多。中方在臺海方向的軍事行動將日益受美國及其盟友??樟α康奶翎吅统钢?,博弈和斗爭程度加劇是必然選擇。美《國防授權(quán)法案》還建議美國防部邀請臺軍參加2022年“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍事演習(xí),并要求美國防部長遞交“臺灣不對稱作戰(zhàn)能力”評估報告,加強(qiáng)美國國民警衛(wèi)隊與臺灣合作的方案等。美方的著眼點(diǎn)不僅是強(qiáng)化美臺軍事合作關(guān)系,還有伺機(jī)為臺提供“聯(lián)盟保護(hù)傘”的考量,美方一旦做出邀請臺軍參與環(huán)太軍演的決定,也嚴(yán)重破壞了“一個中國”的國際框架。
對于美日而言,經(jīng)濟(jì)與軍事上已經(jīng)不能完勝中國,美日只能通過其他方式來圍堵中國,這些都成為美國等西方國家爭取中國利益的重要手段,同時也將直接沖擊國際社會對“一個中國”原則的共識?!芭_灣牌”就成為他們手中一張成本最小,收益最大,代價最小,回報最大的一種方式。所以美日不斷拉攏盟國,積極布局,借“印太戰(zhàn)略”,將臺灣問題國際化,以便在與中國談判中增加更多的招數(shù)和籌碼,阻礙中國的統(tǒng)一大業(yè),使得中國在統(tǒng)一過程中增添更多的阻礙阻力與變數(shù)變量。
2. 臺灣甘當(dāng)“棋子”配合美日打“臺灣牌”,予取予求,“一邊倒”投靠美日
蔡英文上臺后,奉行“親美聯(lián)日抗陸”政策,在美國和中國大陸之間向美國“一邊倒”,甘當(dāng)美國馬前卒,妄圖引入美方力量來對抗中國大陸,因而對美日予取予求,“萊豬”及“核食”開放進(jìn)口就是最好的例子。民進(jìn)黨當(dāng)局的高度配合,也為美日打“臺灣牌”提供了重要空間。特別是俄烏沖突爆發(fā)以來,民進(jìn)黨當(dāng)局不斷制造輿論進(jìn)行蹭熱點(diǎn)、刷存在感,甚至還引發(fā)“今日烏克蘭明日臺灣”的輿論討論,蔡英文聲稱“我們對烏克蘭的情況感同身受”,希望借俄烏事件內(nèi)涵影射大陸,再次操弄“抗中保臺”政治,爭取國際奧援以及增加臺灣民眾對大陸的反感排斥,目的將臺灣問題國際化以及島內(nèi)政治利益最大化。
5月1日,臺外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮接受了美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)“GPS”欄目專訪。吳釗燮一邊借俄烏戰(zhàn)事施壓大陸,為臺當(dāng)局壯膽,將臺灣與烏克蘭作比,試圖在武統(tǒng)問題上向大陸全面施壓,甚至放言“武統(tǒng)臺灣,大陸要三思”。另一邊則是不斷乞求國際支援,尤其是請求美國的“大力援助“,刻意營造出美國對臺灣“堅若磐石”(rock solid)的廣泛支持的假象。臺當(dāng)局在推動臺灣問題國際化上可謂是不遺余力,4月12日,臺灣防務(wù)部門發(fā)布了《全民防務(wù)手冊》,讓臺灣民眾了解戰(zhàn)時的基本生存技能,強(qiáng)化所謂“全民戰(zhàn)時應(yīng)變能力”,指導(dǎo)民眾該如何自救,但被批評內(nèi)容完全與現(xiàn)代戰(zhàn)爭脫節(jié)。3月17日,吳釗燮于在接受澳大利亞媒體專訪時就聲稱,中國大陸“正試圖改變國際秩序”,將“極權(quán)主義思想”強(qiáng)加于臺灣。還妄稱中國大陸“正向外擴(kuò)張影響力”,大陸“從未放棄武力統(tǒng)一臺灣”,且“臺灣必須隨時備戰(zhàn)”之類危言聳聽的言論,妄圖升高兩岸對抗,激化兩岸矛盾,叫囂要做“全民皆兵的戰(zhàn)時準(zhǔn)備”。
誠然,對于民進(jìn)黨當(dāng)局而言,即使是飲鴆止渴,也會認(rèn)為是有利可圖,民進(jìn)黨之流大放厥詞、執(zhí)意推動臺灣問題國際化的背后有著深刻復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)、政治利益、政黨派系、國際局勢考量。首先,這是民進(jìn)黨當(dāng)局掩蓋施政不力,轉(zhuǎn)移島內(nèi)矛盾焦點(diǎn)的需要,蔡英文進(jìn)入第二個任期以來,“食安難安”、“缺水缺電”、“疫苗無果”、“快篩緊缺”等民生問題無一得解。而在此民生艱難的時刻,臺灣防疫政策荒腔走板,其本質(zhì)是“躺平式”防疫導(dǎo)致再度出現(xiàn)疫情破口,臺灣單日確診連續(xù)4天超6萬例。據(jù)臺“衛(wèi)福部疾管署”網(wǎng)站5月15日發(fā)布消息,臺灣流行疫情指揮中心公布,臺灣5月15日新增68,769例COVID-19確診病例,分別為68,732例本土個案及37例境外移入;另確診個案中新增19例死亡。全臺迄今768,543例確診,分別為12,206例境外移入、756,283例本土病例、36例敦睦艦隊、3例航空器感染、1例不明及14例調(diào)查中。民進(jìn)黨當(dāng)局一方面置人民生計不顧,為尋求外部勢力“加持”“保護(hù)”,不惜犧牲民眾健康利益,開放“萊豬”和“核食”進(jìn)口,引發(fā)了島內(nèi)民怨沸騰,另外一方面則不斷借由國際熱點(diǎn)事件指責(zé)中國大陸來掩蓋自身施政不力、防疫疏失、漠視民生等影響臺灣人民切身利益的問題。其二,這是民進(jìn)黨當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系,宣揚(yáng)“臺獨(dú)”理念的需要,俄烏沖突爆發(fā)以來,民進(jìn)黨當(dāng)局多次發(fā)表“臺獨(dú)”言論,加大謀“獨(dú)”挑釁力度,企圖將臺灣問題國際化,加大與西方敵對勢力勾連力度,一次次試探大陸的紅線底線。由此增強(qiáng)臺灣地區(qū)所謂的“國家”意識,增進(jìn)臺灣民眾所謂的“國民”身份認(rèn)同,弱化臺灣民眾對中國和中華民族的認(rèn)同感,培植分裂主義土壤,從而實(shí)現(xiàn)其“臺獨(dú)”黃粱美夢。其三,這是民進(jìn)黨當(dāng)局企圖刷存在感,謀求政黨利益的需要,吳釗燮之流企圖將臺灣問題國際化,很大程度上與民進(jìn)黨年底“九合一”選舉或其他行徑謀取政黨利益不無關(guān)系。自2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后,民進(jìn)黨當(dāng)局對“仇中恐中”情緒的渲染早已成為其爭取選票的不二法門,吳釗燮之流深諳此道,借由國際熱點(diǎn)問題及烏克蘭局勢開始了自己拙劣的政治表演,“積極努力”為獲取更多政治紅利鋪路。最后,這也是民進(jìn)黨當(dāng)局制造國際話術(shù),勾連外部勢力,同時配合印太戰(zhàn)略面向美國“示忠”的需要。俄烏沖突爆發(fā)以來,民進(jìn)黨當(dāng)局不斷進(jìn)行臺灣問題國際化政治操弄,而美國對烏克蘭局勢作壁上觀。一定程度上使得臺灣民眾恐慌不已,從而對民進(jìn)黨產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。為了在島內(nèi)營造“美日挺臺”的印象讓臺灣民眾放心,民進(jìn)黨當(dāng)局在美對臺軍售和美政客訪臺上,都是予取予求。蔡英文甚至在與竄訪團(tuán)碰面時還極力向美方表達(dá)所謂“忠心”,稱期待能在美新“印太戰(zhàn)略”中扮演積極角色,維持“印太”區(qū)域的和平穩(wěn)定。由此可見民進(jìn)黨當(dāng)局在配合美“印太戰(zhàn)略”上可謂是“用心良苦”。
自二月份俄烏沖突爆發(fā)以來,民進(jìn)黨當(dāng)局不斷制造輿論,妄圖在面臨百弊叢生的窘境與外部嚴(yán)峻的國際環(huán)境中找尋一條所謂“出路”,為民進(jìn)黨轉(zhuǎn)移島內(nèi)臺灣人民視線擺脫當(dāng)前困境尋覓一條“活路”。意圖通過臺灣問題國際化來實(shí)現(xiàn)所謂“抗中保臺”“倚美謀獨(dú)”,但這不過是癡心妄想,最終只會徒然消耗兩岸間為數(shù)不多的信任,走上無可挽回的“絕路”。
3. 美日所謂“盟友”不言而喻,兩岸實(shí)力對比一目了然,臺灣問題國際化圖謀不可能實(shí)現(xiàn)
在當(dāng)前俄烏局勢下,美日打著維護(hù)“和平”“自由民主”的旗號,頻頻派遣官員竄訪臺灣,在軍事上不斷挑釁中國大陸。究其本質(zhì)來看,美國就是把臺灣當(dāng)作一顆“棋子”,通過民進(jìn)黨當(dāng)局配合執(zhí)行其反華政策進(jìn)而遏制中國發(fā)展。從美國如何對待越南、阿富汗、烏克蘭這些所謂的“盟友”,就能看出美國背信棄義早已不是什么新鮮事,對主權(quán)國家尚能如此,今后如何對失去價值的臺灣就能可想而知。臺灣當(dāng)前所受到的特殊關(guān)注不過體現(xiàn)在還能為美國提供利用價值上,當(dāng)價值不在,棋子與“棄子”的身份轉(zhuǎn)化不過轉(zhuǎn)瞬之間。日本在配合美國的同時,也只是將臺灣視作對抗中國的“馬前卒”,來保障自身在東亞地區(qū)的地位,美日雙方可謂是各懷鬼胎,而臺灣動輒以烏克蘭自比,殊不知臺灣的地位在美國眼里與烏克蘭完全不再等類之間。眾所周知,美三號人物,國會眾議院議長佩洛西原定于今年4月竄訪臺灣,民進(jìn)黨當(dāng)局自然無比期盼,然而事與愿違,在大陸的強(qiáng)烈抵制下,佩洛西因新冠檢測陽性并未成行,盡管臺灣當(dāng)局望眼欲穿,“轉(zhuǎn)陰”后的佩洛西卻無動于衷,反而去往烏克蘭與澤連斯基會面,這充分證明了即使烏克蘭與臺灣同樣作為“棋子”,其價值在美國人看來也是有等次的,今天美國讓烏克蘭人民成為過橋之卒還能在冠冕堂皇之余雪中送炭,明天臺灣人民或許只能在收獲“炮灰”的命運(yùn)的同時遭受美國人的遺棄。綜合兩方面言之,促使臺灣問題國際化的圖謀不可能成功。
總而言之,美日妄圖借臺灣問題國際化來達(dá)成自身的政治目的與政治野心的企圖不會也不可能實(shí)現(xiàn),在中美勢均力敵的大背景之下,美日沒有資格從實(shí)力地位出發(fā)居高臨下對待中國,而同時多方面的復(fù)雜局勢也對美日想要完全推高與中國對抗層次有著掣肘。即使美日一意孤行,中國絕不會放任外部勢力挑戰(zhàn)自身的底線,堅決而有力的警告與聲明會成為美日望而卻步的威懾,最終美日只會重演阿富汗與烏克蘭的行動,以犧牲臺灣這顆“棋子”來達(dá)到棄車保帥的目的。再者,臺灣問題是中國的內(nèi)政問題,民進(jìn)黨當(dāng)局勾結(jié)外部勢力,“臺獨(dú)”頑固分子企圖將臺灣問題國際化、回避臺灣是中國一部分的事實(shí)只會給臺灣同胞帶來深重災(zāi)難,“臺獨(dú)”分子注定就是強(qiáng)弩之末,也必將被釘上歷史的恥辱柱。當(dāng)前大陸促統(tǒng)實(shí)力優(yōu)勢愈益強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志堅如磐石,方式手段也越來越豐富。如果說中美綜合實(shí)力差距在逐漸縮小,那么兩岸實(shí)力差距則在加速拉大,大陸促統(tǒng)基礎(chǔ)在繼續(xù)強(qiáng)化,對兩岸關(guān)系的主導(dǎo)力、控制力和塑造力也變得愈來愈強(qiáng)。祖國統(tǒng)一大勢不可阻擋,臺灣的前途希望在于兩岸關(guān)系和平發(fā)展,在于實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一,而不是依靠所謂外部的“空頭支票”,“挾洋謀獨(dú)”沒有出路,“以臺制華”注定失敗。臺灣在統(tǒng)一大方向上逆歷史潮流而動的行為無疑是螳臂當(dāng)車、不自量力,臺灣當(dāng)局無論是自我掙扎還是求援抵抗都將是徒勞無功、事與愿違。最后就具體事實(shí)而言,依靠國際問題來轉(zhuǎn)移視線來回避島內(nèi)矛盾無異于掩耳盜鈴、自欺欺人,而為政黨私利強(qiáng)橫獨(dú)斷置普通百姓于不顧,更會加深當(dāng)局與民眾的隔膜,將臺灣推入萬劫不復(fù)的深淵。因此無論從哪個方面而言,臺當(dāng)局希冀將臺灣問題國際化都是一條無助于解決臺灣當(dāng)下困境的絕路,既不可以,也不可行,更不可能。
(作者彭韜:華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員)
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