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從三個“首次”,看中國根本政治制度的“固件升級”

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2021-12-29 14:48:56

  (年終特稿)從三個“首次”,看中國根本政治制度的“固件升級”

  中新社北京12月29日電 (記者 梁曉輝)人民代表大會制度是中國的根本政治制度。自1954年創(chuàng)立以來,它已走過67年光陰。即將過去的2021年,在中國人大制度超過半世紀(jì)的歷史上不過須臾,但卻以鮮明的制度建設(shè)導(dǎo)向,不斷啟動自身的“固件升級”,留下了獨特印記。

  這一年里的三個“首次”,成為新時期人民代表大會制度提質(zhì)升級最顯著的注腳。

  ——中央人大工作會議首次召開。

  于2021年10月13日至14日召開的中央人大工作會議,是新中國歷史上第一次、黨的歷史上第一次、人大制度歷史上第一次。而這次會議的召開,正是著眼于中國根本政治制度的提質(zhì)升級:堅持和完善人民代表大會制度,不斷發(fā)展全過程人民民主。

  從中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要講話中,外界可以清晰看出全國人大的獨特定位和作用:“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面”“人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障”“讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”……

  而會后中共中央印發(fā)的《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》,更是將會議內(nèi)容進一步固化下來,成為新時期加強和改進人大工作的頂層設(shè)計。全過程人民民主、憲法全面貫徹實施、立法、監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免、對外工作... ...《意見》從多方面提出人大制度提質(zhì)升級的具體方向,正是一份人大工作新時期的“任務(wù)圖”。

  正如全國人大常委會辦公廳有關(guān)負責(zé)人所指出的那樣,《意見》是一個全面指導(dǎo)人大工作的文件,對于進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。

  ——人大制度“基本法”首次修改。

  全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則,因為規(guī)定了人民代表大會的組織制度、工作制度和工作程序,素有人大制度“基本法”之稱。2021年3月,在兩部法律實施30多年后,全國人代會對其進行了首次修改。最高權(quán)力機關(guān)也從立法的角度,完成了一次自身制度的提質(zhì)升級。

  具體而言,它將全過程人民民主理念寫入其中,對提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排,并同時解決了人大工作中遇到的新問題。

  有評論認為,這不僅是全國人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則不斷走向健全的過程,也是最高國家權(quán)力機關(guān)自我完善、自我建設(shè)的生動實踐。

  事實上,這“一法一規(guī)則”的修改,只是今年從法律層面完善人大制度的一個起點,后續(xù)更多的法律修改延續(xù)了這一趨勢。例如,12月份剛剛結(jié)束的全國人大常委會會議就審議了全國人大常委會議事規(guī)則修正草案、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案。兩個法律都是事關(guān)人大制度的基礎(chǔ)性法律,并且,按照工作安排,后者還擬提請明年的全國人代會審議。

  可以預(yù)見,未來中國根本政治制度提質(zhì)升級的腳步,仍然不會停下。

  ——一批監(jiān)督機制首次落地。

  監(jiān)督,是全國人大作為最高權(quán)力機關(guān)的重要職責(zé)。2021年,一批事關(guān)國家運行、民眾生活的全國人大監(jiān)督設(shè)計首次落地。

  例如,2021年10月,十三屆全國人大常委會首次聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告。這是國有自然資源資產(chǎn)首次向人大報告“家底”,接受監(jiān)督。

  自2018年以來,審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和專項報告已成為全國人大常委會的“常規(guī)動作”。此次全國人大通過監(jiān)督,國有自然資源資產(chǎn)“家底”進一步被摸清。這不僅保障了人民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也有利于進一步推動加強和規(guī)范國有自然資源資產(chǎn)管理工作。

  再如,全國人大常委會2021年首次啟動修改全國人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,以健全完善經(jīng)濟工作監(jiān)督有關(guān)工作機制。毫無疑問,這一決定的升級,將使中國人大的監(jiān)督職能更為完善和有效。

  同時,在已取得顯著成效的備案審查方面,全國人大工作機制也進一步完善。2021年,全國人大常委會法工委首次成立備案審查專家委員會,它將為法工委開展備案審查工作提供專家咨詢意見等工作,從而更好監(jiān)督憲法的實施,讓備案審查更為有效。

  凡是過往,皆為序章。2021年一系列的“固件升級”,勢必將使中國人大制度優(yōu)勢在未來更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,更好回應(yīng)外界的期待。(完)


文章來源:中新社
責(zé)任編輯:徐亞旻
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