選出愛國有能者 開啟香港良政善治新篇章

　　【大灣觀察】

　　12月19日，香港特別行政區(qū)成功舉行了第七屆立法會選舉。這次選舉是在全國人大完善香港特區(qū)選舉制度后進(jìn)行的首次立法會選舉，對于落實(shí)“愛國者治港”原則、發(fā)展符合香港實(shí)際的民主、塑造香港良政善治新局面具有重要意義。選舉結(jié)果有利于香港居民福祉和長期繁榮穩(wěn)定，有利于維護(hù)憲法和香港基本法所確定的特區(qū)憲制秩序，為香港未來發(fā)展描繪了美好前景。

　　1 確保立法會運(yùn)行良好，是香港良政善治的重要保障

　　1997年香港回歸祖國后，在“一國兩制”方針和基本法的框架下，確立了以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制。這一政治體制，既不同于國內(nèi)地方人民代表大會的組織原則，也有別于西方國家的議會政治模式，是在中央行使全面管治權(quán)的前提下，基于香港現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)設(shè)的一種新型地方權(quán)力運(yùn)行體系。

　　行政主導(dǎo)體制的鮮明特征在于，行政與立法的關(guān)系既相互制約又相互配合，但重在相互配合。立法會既需要為行政主導(dǎo)體制的實(shí)施設(shè)置必要的權(quán)力區(qū)間，更需要齊心協(xié)力依法支持特首施政。按照基本法規(guī)定，立法會行使制定、修改、廢除法律和審核、通過財(cái)政預(yù)算以及批準(zhǔn)稅收和公共開支等10項(xiàng)職權(quán)。行政和立法從各自職責(zé)出發(fā)，圍繞香港繁榮穩(wěn)定這樣一個中心任務(wù)，共同承擔(dān)憲法和基本法賦予的憲制責(zé)任。

　　實(shí)踐充分證明，立法會定位準(zhǔn)確和運(yùn)行良好是確保行政主導(dǎo)體制有效實(shí)施的基本條件，立法會與特區(qū)政府的良性互動和有效配合，則為香港繁榮穩(wěn)定提供了重要保障?；貧w以來，在中央政府的大力支持下，面對亞洲金融危機(jī)、“非典”疫情和全球金融危機(jī)等一系列外部沖擊，特區(qū)政府沉著應(yīng)對，立法會積極協(xié)助，使香港屢次成功渡過難關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會總體保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在1997-2019年的22年間，香港經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)增長，連續(xù)被評為全球最具競爭力和最自由的經(jīng)濟(jì)體，始終保持國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，彰顯了香港在“一國兩制”下繁榮發(fā)展的制度優(yōu)勢。

　　香港回歸以來，中央始終堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”“港人治港”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港，保障香港特別行政區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，推動香港民主制度循序漸進(jìn)發(fā)展。

　　然而，“樹欲靜而風(fēng)不止”。近些年，在外部勢力的政治干預(yù)和公然支持下，各種反中亂港勢力在香港興風(fēng)作浪，向香港民眾灌輸激進(jìn)分裂思想，并策動“修例風(fēng)波”等暴力事件破壞社會秩序、擾亂經(jīng)濟(jì)民生，挑戰(zhàn)“一國”底線，企圖將香港作為反華“橋頭堡”，嚴(yán)重威脅國家安全和香港繁榮穩(wěn)定。

　　在這一背景下，一批反中亂港分子和“黑暴”“港獨(dú)”勢力利用選舉制度漏洞進(jìn)入立法會，采取各種手段阻撓特區(qū)政府有效施政。亂港議員在立法會“拉布”、制造流會，甚至惡意阻撓致使立法會內(nèi)委會停擺癱瘓長達(dá)半年多。上百個涉及香港發(fā)展和市民福祉的法案和附屬法例得不到及時審議處理。更有甚者，部分立法會議員公然宣揚(yáng)或者支持“港獨(dú)”主張，勾連境外勢力干預(yù)特區(qū)事務(wù)。立法與行政的關(guān)系不斷惡化，香港行政主導(dǎo)體制和特區(qū)政府權(quán)威受到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　面對無休止的政治爭拗和持續(xù)擴(kuò)大的社會撕裂，香港民眾迫切盼望結(jié)束政治亂象、恢復(fù)社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟(jì)民生。中央果斷出手撥亂反正，完善香港選舉制度，確?！皭蹏咧胃邸痹瓌t落實(shí)，是憲法賦予的權(quán)責(zé)，體現(xiàn)了中央維護(hù)“一國兩制”的堅(jiān)定決心和對香港的關(guān)懷。

　　2 完善香港選舉制度，夯實(shí)“愛國者治港”制度基石

　　選舉制度是香港長治久安的法制基石。為全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，全面落實(shí)“愛國者治港”原則，全國人大依法作出完善香港選舉制度的決定，堵塞制度漏洞。

　　2020年，全國人大常委會分別通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》。兩份文件對立法會議員資格作出了明確規(guī)定。2021年3月，全國人大和人大常委會分別通過了《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》和新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》，進(jìn)一步明確了落實(shí)“一國兩制”方針、確?！皭蹏咧胃邸钡然驹瓌t，修訂了立法會議員的組成及其產(chǎn)生辦法，確立了包括設(shè)立候選人資格審查委員會以審查和確認(rèn)立法會議員候選人資格等具體舉措。

　　全國人大常委會修訂相關(guān)法律，完善健全選舉制度，是確保“愛國者治港”原則落實(shí)的關(guān)鍵一招。新選制將確保愛國愛港力量在立法會中穩(wěn)定地占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，從源頭上封堵了反中亂港分子、外部反華勢力的政治代理人進(jìn)入香港特區(qū)管治架構(gòu)，為“一國兩制”運(yùn)行構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的制度“防火墻”;新選制下，立法會將與行政長官擁有共同的選民基礎(chǔ)，有利于行政主導(dǎo)下特區(qū)政府和立法會的良性互動，保障香港政治體制和治理機(jī)制順暢、有效運(yùn)行。

　　新的選舉制度將有助香港提升民主質(zhì)量、發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主，從而形成一套更加符合香港實(shí)際情況、具有香港特色的新的民主選舉制度。香港同胞廣泛、均衡的政治參與得到更好保障，特區(qū)政府治理效能提升，實(shí)現(xiàn)良政善治，確保香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　3 依法有序完成換屆選舉，香港邁入繁榮發(fā)展新征程

　　今年9月，完善選舉制度后的首次香港特區(qū)選舉委員會選舉順利舉行，“一國兩制”方針和“愛國者治港”原則在首場重要選舉中得以成功實(shí)踐。選舉委員會的產(chǎn)生，為立法會選舉成功舉行奠定了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新產(chǎn)生的選委會有權(quán)選舉產(chǎn)生立法會部分議員，并參與第七屆立法會選舉所有議員候選人的提名。

　　第七屆立法會選舉提名期于10月30日正式開啟，至11月12日結(jié)束。有志于貢獻(xiàn)國家、服務(wù)香港的不同階層、不同界別人士踴躍報(bào)名參選，共有153名候選人競選90個席位，呈現(xiàn)出廣泛參與和充分競爭的新氣象。12月19日，第七屆立法會選舉最終成功舉辦，一個全新的香港立法會順利誕生。

　　這次選舉是全面落實(shí)“愛國者治港”原則的一次生動實(shí)踐，選舉公平、公正、公開，過程平穩(wěn)、有序、高效，成功展示了廣泛代表、均衡參與的政治原則和理性競爭的選舉氛圍。新選舉產(chǎn)生的立法會包容不同政治理念的人士，代表各階層、各界別，共同反映香港的整體利益。

　　民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。香港實(shí)行什么樣的選舉制度，以及新的選舉制度好不好，關(guān)鍵要看是否符合香港實(shí)際、是否有利于香港市民福祉、是否有利于香港繁榮穩(wěn)定和國家長治久安。立法會成功完成換屆選舉，將確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，使香港從長期的政治爭拗中解脫出來，使特區(qū)政府施政可以集中精力處理解決經(jīng)濟(jì)民生問題，真正提升香港居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　“不忘初心，方得始終”。我們堅(jiān)信，這次選舉產(chǎn)生的一定是愛國愛港、德才兼?zhèn)涞墓苤握?，他們能夠在治港?shí)踐中全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針、能夠破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，并善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量、善于履職盡責(zé)為民眾辦實(shí)事，推動香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，開啟香港良政善治新篇章和繁榮發(fā)展新征程!

　　(光明日報(bào)   作者：樊 鵬，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、政治學(xué)研究所研究員)