槳穩(wěn)舵牢破浪行——全面依法治國新成就綜述

　　新華社北京11月3日電 題：槳穩(wěn)舵牢破浪行——全面依法治國新成就綜述

　　新華社記者

　　法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

　　2020年11月，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序，全面依法治國實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　法治中國建設(shè)頂層設(shè)計(jì)更加完善

　　圍繞中國特色社會(huì)主義法治體系的“五大體系”作出具體部署安排，提出法治中國建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)……

　　2021年初，中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》甫一亮相，就受到海內(nèi)外高度關(guān)注。

　　這份新中國成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，把全面貫徹習(xí)近平法治思想作為貫穿全篇的主題主線。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

　　在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“維護(hù)社會(huì)公平正義”“堅(jiān)持依法治國”，在新的起點(diǎn)上標(biāo)注全面依法治國新方位。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治國，是一場風(fēng)雨無阻的前進(jìn)——

　　“通過!”

　　2021年3月11日下午，人民大會(huì)堂掌聲如潮，十三屆全國人大四次會(huì)議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

　　翻開這本厚厚的規(guī)劃綱要，“全面推進(jìn)依法治國”引人注目，向全世界昭示黨中央領(lǐng)航億萬人民接續(xù)奮進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會(huì)主義法治之魂。站在新的歷史起點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們黨更加強(qiáng)調(diào)重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。

　　中央全面依法治國委員會(huì)負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，各級黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)……黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的體制機(jī)制更加健全。

　　頂層設(shè)計(jì)日益完善，法治中國宏偉藍(lán)圖更加清晰——

　　《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》相繼出臺，與法治中國建設(shè)規(guī)劃一道，勾勒出依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的“施工表”“路線圖”。

　　“一規(guī)劃兩綱要”三位一體的宏偉設(shè)計(jì)展現(xiàn)在世人面前，法治中國建設(shè)駛?cè)搿耙?guī)劃引領(lǐng)”快車道。

　　為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略提供法治保障，依法防范化解金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，健全護(hù)航綠色發(fā)展的法律體系，依法推進(jìn)更高水平對外開放……法治建設(shè)迸發(fā)更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力，為黨和國家長治久安筑牢根基。

　　今年2月，中央全面依法治國委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》，進(jìn)一步完善黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在“關(guān)鍵少數(shù)”中更加入腦入心。

　　沐思想之光，循法治之道。

　　浙江省將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)同步謀劃，明確提出加快建設(shè)法治中國示范區(qū)的目標(biāo)要求;

　　重慶市以法治助推鄉(xiāng)村振興，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例納入2021年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目;

　　河北省構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村“五級書記”抓法治工作格局，制定省市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單;

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　　2021年，法治建設(shè)各項(xiàng)工作緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想來布局謀劃，扎實(shí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，把黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求落到實(shí)處。

　　以法治之力不斷增進(jìn)人民福祉

　　今年八一建軍節(jié)，軍人地位和權(quán)益保障法正式施行。翻開這部關(guān)乎軍人切身利益的基礎(chǔ)性、綜合性法律，江西省景德鎮(zhèn)市的江逸群感到欣喜而自豪。

　　“作為一名軍屬，我有幸參與了基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織的這部法律草案的征求意見建議座談會(huì)，并提出了相關(guān)建議?！苯萑赫f，這些建議被如實(shí)反饋到立法機(jī)關(guān)，并在法律中得到體現(xiàn)。

　　人民，是全面依法治國的主體和力量源泉。

　　從開門立法推動(dòng)法律體系不斷完善，到執(zhí)法司法暢通群眾監(jiān)督渠道;從公共法律服務(wù)更加觸手可及，到普法工作助力全社會(huì)樹牢法治信仰……全面依法治國緊緊依靠人民、深深扎根人民。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層不斷發(fā)展，“板凳法庭”將矛盾糾紛化解在百姓家門口，陽光議事廳助推社區(qū)“微治理”……一個(gè)個(gè)凝聚著群眾智慧的經(jīng)驗(yàn)成果，成為共建共治共享的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。

　　今年元旦假期后的首個(gè)工作日，一起高空拋物損害責(zé)任糾紛案在廣州市越秀區(qū)人民法院公開開庭審理。

　　小孩從35樓扔下礦泉水瓶致路人摔倒受傷，監(jiān)護(hù)人被判決賠償醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等9萬多元……這是民法典施行后，廣州首個(gè)宣判的案件。

　　為民初心，落實(shí)到法治實(shí)踐方方面面，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，努力解決人民群眾的“急難愁盼”。

　　重拳出擊懲治“飯圈”亂象，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間;專項(xiàng)整治App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息，保護(hù)公民信息安全;發(fā)文嚴(yán)懲涉窨井蓋違法犯罪行為，破解百姓“腳底下的痛”;制定反食品浪費(fèi)法，厲行節(jié)約有了法治保障。

　　一組組數(shù)據(jù)，讓人直接觸摸法治建設(shè)“獲得感”：

　　2.6萬個(gè)、5300萬余張，這是公安機(jī)關(guān)設(shè)立居民身份證異地受理點(diǎn)的總數(shù)和累計(jì)為群眾異地辦理居民身份證的數(shù)量;

　　1080萬件、24.5億公里，這是去年全國法院接收網(wǎng)上立案數(shù)量和幫助訴訟參與人減少出行的路程;

　　124067件、同比上升13.4%，這是今年前三季度檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的數(shù)量和增幅;

　　56.6萬多個(gè)、20萬名，這是全國五級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺數(shù)量和村(居)法律顧問人數(shù)……

　　司法文明的進(jìn)步，讓人切身感受公平正義溫暖陽光。

　　改革民事訴訟程序，繁簡分流、快慢分道保障群眾充分便捷行使訴訟權(quán)利;探索運(yùn)用檢察公開聽證，更有效、更直接化解矛盾爭議;開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，強(qiáng)化司法人權(quán)保障;排查減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，糾正問題案件、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、完善制度機(jī)制……

　　身邊發(fā)生的變化，讓人清晰聆聽法治進(jìn)步鏗鏘足音。

　　“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”，掃黑除惡常態(tài)化讓城鄉(xiāng)更安寧、百姓更安樂;“云法庭”“微法院”，保障疫情期間公平正義不打烊;車駕管業(yè)務(wù)“一窗辦”“自助辦”，群眾辦事不再“跑斷腿、磨破嘴”;“長江禁漁”助推生態(tài)環(huán)境明顯改善，久違的江豚回來了……

　　法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。

　　在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大壯舉，也是中國特色社會(huì)主義法治的重要組成部分。

　　全面實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立健全國家工作人員學(xué)法用法制度，制定青少年法治教育大綱，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程……“七五”普法順利完成，公民法治素養(yǎng)明顯提升;“八五”普法全面啟動(dòng)，立足新發(fā)展階段，努力提高普法針對性和實(shí)效性。

　　在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國建設(shè)顯著增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的和諧圖景徐徐鋪展。

　　邁向“中國之治”更高境界

　　東海之濱、浦江東岸。一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和重大牽引作用的改革舉措，從這里向全國推廣。

　　2020年底，國務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)市場主體“一證準(zhǔn)營”。開一家便利店，原來要跑“五個(gè)證”，現(xiàn)在只填“一張表”。

　　減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場活力。今年8月，這項(xiàng)改革寫入法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。

　　全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)國家走向更高水平良法善治。

　　重要領(lǐng)域立法持續(xù)推進(jìn)，全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則修改，鞏固國家根本政治制度;完善香港特別行政區(qū)選舉制度，確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定;政法領(lǐng)域改革走深走實(shí)，司法責(zé)任制綜合配套改革更加深入，健全社會(huì)公平正義法治保障制度……系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　既注重全面推進(jìn)，又緊緊牽住“牛鼻子”。

　　“一刀切”執(zhí)法，人民群眾詬病已久。2020年下半年，四川省直面問題，開展“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動(dòng)。

　　流動(dòng)商販擾民，是“一律取締”還是“疏導(dǎo)規(guī)范”?眉山市改變執(zhí)法思路，讓流動(dòng)商販“安家”的同時(shí)，聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定數(shù)量、定業(yè)態(tài)“四定”管理模式，得到群眾認(rèn)可。

　　執(zhí)法理念的改變，折射的是治理水平的提升。

　　規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊強(qiáng)制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等亂象;深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”;深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境……一年來，法治政府建設(shè)邁出扎實(shí)步伐，以法治之力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　既有整體謀劃，也下“繡花功夫”。

　　人民法院力推“一站式”多元解紛，推動(dòng)社會(huì)矛盾綜合治理、源頭化解;檢察機(jī)關(guān)健全控告申訴檢察工作機(jī)制，完善辦理群眾信訪制度;超過一百萬個(gè)社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)行有序，成為化解社區(qū)矛盾糾紛的“減壓閥”……

　　成都瞄準(zhǔn)重大事項(xiàng)把關(guān)難這一治理難題，加強(qiáng)基層規(guī)范性文件等審查;江西推動(dòng)校園安防智慧化改造，以“新型警力”織密校園安全防護(hù)網(wǎng);寧夏通過信用前置和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了以告知承諾制改革為基礎(chǔ)的信用“秒批”……法治建設(shè)不斷提升基層治理水平，筑牢“中國之治”根基。

　　徒善不足以為政，徒法不能以自行。實(shí)現(xiàn)良法善治，一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍必不可少。

　　刀刃向內(nèi)，勇于自我革命。中央派出多個(gè)督導(dǎo)組、各省(區(qū)、市)黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長……今年以來，一場強(qiáng)基鑄魂的政法隊(duì)伍教育整頓在全國范圍內(nèi)展開。

　　截至今年7月31日，全國排查認(rèn)定頑瘴痼疾問題66.4萬件，已整改63.6萬件……全國第一批政法隊(duì)伍教育整頓清除害群之馬，第二批政法隊(duì)伍教育整頓全面開展，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。

　　應(yīng)對世界百年未有之大變局和全球治理體系深刻變革，是法治中國建設(shè)的時(shí)代課題與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法、完善國際商事糾紛多元化解決機(jī)制、排查企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)……統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　世紀(jì)征程，波瀾壯闊;千秋偉業(yè)，浩蕩前行。

　　應(yīng)時(shí)代需求而生，與時(shí)代發(fā)展偕行，作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果，習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)邁入新境界，必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障!(記者楊維漢、羅沙、熊豐、白陽、劉碩、黃浩然)