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中國(guó)失業(yè)率回落至疫情前水平 全力減負(fù)穩(wěn)崗新政在路上

  失業(yè)率回落至疫情前水平,全力減負(fù)穩(wěn)崗新政在路上

  在經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和就業(yè)優(yōu)先政策的雙重作用之下,前三季度我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已低于疫情前同期的水平。下一步,我國(guó)將繼續(xù)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

  接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家認(rèn)為,當(dāng)前就業(yè)表現(xiàn)要好于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),三季度經(jīng)濟(jì)下行的壓力尚未明顯傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。但小微企業(yè)以及藍(lán)領(lǐng)等抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的群體需要給予更多扶持,受到經(jīng)濟(jì)周期和監(jiān)管影響的行業(yè),如房地產(chǎn)、教培等的就業(yè)狀況也需要引起關(guān)注。

  中小微企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體的重要組成部分,是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重中之重。針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)承受經(jīng)營(yíng)壓力較大的情況,最近兩周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)部署助企紓困的政策措施。

  27日晚,國(guó)常會(huì)最新決定,對(duì)今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅,以及個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)繳納的個(gè)人所得稅(不含其代扣代繳的個(gè)人所得稅)實(shí)行緩稅。

  就業(yè)表現(xiàn)好于預(yù)期

  官方和民間智庫(kù)的數(shù)據(jù)都顯示,三季度我國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)沒(méi)有受到GDP增速回落的影響。人社部在27日的新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時(shí)序進(jìn)度,1~9月達(dá)到1045萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)的95%。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平,三季度均值為5.0%,比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%,比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn),比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫表示,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施,全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力,就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期,三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。

  中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所近日發(fā)布的三季度《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》也顯示,2021年三季度CIER(中國(guó)就業(yè)景氣指數(shù))為2.15,高于上季度的2.09和去年同期的1.89。

  中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,與去年同期相比,招聘需求人數(shù)增加,求職申請(qǐng)人數(shù)減少,就業(yè)景氣指數(shù)同比明顯回升,目前我國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)仍然處于高位。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍認(rèn)為,前三季度,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了恢復(fù)態(tài)勢(shì),就業(yè)形勢(shì)不斷改善。進(jìn)入三季度,受畢業(yè)季大量高校畢業(yè)生集中求職就業(yè)影響,青年失業(yè)率上升,帶動(dòng)7月份調(diào)查失業(yè)率升至5.1%。8月份,隨著畢業(yè)生陸續(xù)找到工作,青年失業(yè)率明顯下降,但受國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情及洪澇災(zāi)害影響,主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口失業(yè)率有所上升,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與7月持平。9月份,隨著畢業(yè)生工作落實(shí)以及疫情、汛期影響消退,調(diào)查失業(yè)率下降至4.9%,比8月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  中金公司的研報(bào)稱,今年以來(lái),我國(guó)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)偏弱、就業(yè)不弱的格局。前三季度就業(yè)表現(xiàn)好于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),體現(xiàn)了就業(yè)政策發(fā)力和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)帶來(lái)的支撐。

  國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有所回落但就業(yè)形勢(shì)向好的原因,一是就業(yè)優(yōu)先政策在積極發(fā)揮作用,我國(guó)采取了一系列措施穩(wěn)定就業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位;二是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落并不意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足,我國(guó)的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁?;谶@些原因,企業(yè)響應(yīng)國(guó)家的政策,穩(wěn)定就業(yè)崗位,也穩(wěn)定了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。

  不過(guò),復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,雖然通過(guò)積極就業(yè)政策和增加財(cái)政支出,充分挖掘就業(yè)的潛在空間等,帶來(lái)短期的經(jīng)濟(jì)弱、就業(yè)不弱的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)期來(lái)看,只有增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和增量,才能增加就業(yè)崗位的數(shù)量和質(zhì)量。

  關(guān)注行業(yè)監(jiān)管下的崗位流失  在總體就業(yè)形勢(shì)較好的背景之下,也有一些行業(yè)受到經(jīng)濟(jì)周期以及監(jiān)管加強(qiáng)的影響而出現(xiàn)了崗位流失的現(xiàn)象,其中比較突出的是教培、房地產(chǎn)業(yè);另外,政府對(duì)平臺(tái)企業(yè)員工社保權(quán)益的保護(hù)也導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)用人成本提高,對(duì)就業(yè)崗位也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

  首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示,我國(guó)當(dāng)前處于后疫情影響與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的疊加時(shí)期。在這個(gè)特殊階段,部分受益于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè),如先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)需求旺盛。國(guó)際貿(mào)易持續(xù)高位推動(dòng)加工業(yè)制造業(yè)需求持續(xù)走高。同時(shí),在受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的行業(yè)、受疫情沖擊的行業(yè)以及政策加強(qiáng)監(jiān)管的行業(yè)中,勞動(dòng)者就業(yè)受到了較大沖擊。

  中金研報(bào)顯示,近年來(lái),中國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大,“雙減”政策可能帶來(lái)教育企業(yè)的調(diào)整。截至2019年,中國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模3萬(wàn)億元,K12課后輔導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)模在2020年約為5300億元。其中,巨型、大型機(jī)構(gòu)占比10%,其余90%的市場(chǎng)主體是中小微型機(jī)構(gòu)。伴隨政策調(diào)整,教培機(jī)構(gòu)相應(yīng)轉(zhuǎn)型,中小微型機(jī)構(gòu)受影響可能更大。直接受到影響的崗位包括K12從業(yè)的教職工、運(yùn)營(yíng)、銷售等崗位。

  中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告也稱,三季度,教育/培訓(xùn)/院校行業(yè)供求人數(shù)都有明顯收緊。受“雙減”政策影響,該行業(yè)招聘需求人數(shù)和求職申請(qǐng)人數(shù)均逐月下降,中小學(xué)教師、家教以及教務(wù)管理人員等職業(yè)招聘需求人數(shù)和求職申請(qǐng)人數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

  在房地產(chǎn)政策趨嚴(yán)的背景下,房地產(chǎn)行業(yè)就業(yè)壓力增大,不僅是房地產(chǎn)公司的就業(yè)人數(shù)在減少,還波及了房產(chǎn)中介行業(yè),近期,多家中介品牌陷入閉店、裁員風(fēng)波,頭部公司如貝殼等也未能幸免。

  平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)發(fā)展為勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)選擇,是我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位快速增長(zhǎng)的主要來(lái)源,新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,帶動(dòng)新就業(yè)崗位增加。今年以來(lái),直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展,也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的增加。

  提高靈活就業(yè)者社保權(quán)益是今年社保擴(kuò)面覆蓋面的重要工作。7月16日,七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》,督促平臺(tái)及第三方合作單位為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn),支持其他外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)。如果平臺(tái)企業(yè)落實(shí)這個(gè)文件,將在一定程度上提高平臺(tái)的用人成本,這一政策對(duì)平臺(tái)就業(yè)崗位的影響還需繼續(xù)觀察。

  小微企業(yè)仍承壓

  曾湘泉表示,經(jīng)濟(jì)增速的回落對(duì)小微企業(yè)的影響需引起進(jìn)一步重視,三季度小微企業(yè)招聘需求人數(shù)同比下降近兩成,就業(yè)景氣指數(shù)也低于去年同期水平。

  張成剛表示,中小微企業(yè)目前承受的經(jīng)營(yíng)壓力依然較大。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體。目前,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓,利潤(rùn)率低,招工需求仍然未恢復(fù),可能對(duì)未來(lái)就業(yè)有一定影響。

  中金報(bào)告也稱,個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等在疫情后面臨運(yùn)營(yíng)和就業(yè)壓力。截至2021年,我國(guó)有9500多萬(wàn)個(gè)體工商戶,吸納就業(yè)規(guī)模超過(guò)2億人。這些個(gè)體工商戶集中于線下服務(wù)業(yè),包括批發(fā)零售(49.2%)、住宿餐飲(23.8%)、居民服務(wù)(8.2%)等。線下服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到疫情的持續(xù)影響,中小企業(yè)呈現(xiàn)勞動(dòng)力供大于求的格局。

  10月20日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,保中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體,就是保就業(yè),也有利于增加供給、穩(wěn)定物價(jià)。要多策并舉有針對(duì)性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價(jià)向下游產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)使中小微企業(yè)承受成本壓力,抓緊研究包括階段性減稅降費(fèi)在內(nèi)的普惠性政策,鼓勵(lì)地方對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費(fèi)等方面給予支持,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助渡過(guò)難關(guān)。推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  宋鑫表示,下一步,人社部將以實(shí)施“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃為牽引,確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō),首先就是全力穩(wěn)崗位。抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

  王萍萍表示,穩(wěn)就業(yè)仍需精準(zhǔn)發(fā)力,要從勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和供給兩側(cè)同時(shí)發(fā)力,確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策,支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),拓展就業(yè)渠道;加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)幫扶,提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量;落實(shí)“技能中國(guó)行動(dòng)”,通過(guò)大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。(作者:郭晉暉 )

文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)
責(zé)任編輯:徐亞旻
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