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解讀家庭教育促進(jìn)法:家庭教育由“家事”上升為“國事”

  家庭教育由“家事”上升為“國事”

  解讀家庭教育促進(jìn)法

  □ 本報(bào)記者 蒲曉磊

  家庭教育是教育的開端,關(guān)乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧,也關(guān)乎國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定。

  10月23日,十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了家庭教育促進(jìn)法。新法將于2022年1月1日起施行。

  全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說,制定家庭教育促進(jìn)法,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和黨中央決策部署的法治成果,是大力弘揚(yáng)中華民族家庭美德的法治體現(xiàn),是促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展的法治保障,是全面總結(jié)地方立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法治載體。

  郭林茂介紹說,家庭教育促進(jìn)法的亮點(diǎn),概括起來有兩點(diǎn):貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述,弘揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng),通過制度設(shè)計(jì)采取一系列措施,實(shí)現(xiàn)家庭教育由以家規(guī)、家訓(xùn)、家書為載體的傳統(tǒng)模式,向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容、以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級,將家庭教育由舊時(shí)期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國事”;貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的文件精神,改變家庭只是學(xué)生課堂的延伸、家長只是學(xué)校老師助理的狀況,彰顯家庭教育的重要地位和作用,將家庭教育從學(xué)校教育的附庸地位解放出來,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。

  父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育

  如何定義家庭教育,是制定家庭教育促進(jìn)法首先要回答的問題。

  “家庭教育有廣義和狹義之分,廣義的家庭教育是家庭成員之間的相互教育,家庭教育促進(jìn)法精準(zhǔn)于未成年人的健康成長,采取了狹義的概念,是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響?!惫置f。

  家庭教育促進(jìn)法規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育,承擔(dān)對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任。

  郭林茂介紹說,父母或者其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任包括:遵循未成年人成長規(guī)律,樹立正確的家庭教育理念;應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合,積極參加家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng);父母分居或者離異,應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任,任何一方不得拒絕或者怠于履行;依法委托他人照護(hù)未成年人,應(yīng)當(dāng)定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況,與被委托人共同履行家庭教育責(zé)任;合理安排未成年人的學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉時(shí)間等。

  家庭教育的內(nèi)容和方式多種多樣,哪些內(nèi)容、哪種方式是正確的?對此,家庭教育促進(jìn)法作了幾項(xiàng)引導(dǎo)性的規(guī)定。

  關(guān)于家庭教育的內(nèi)容,主要包括:培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)和家國情懷;培養(yǎng)良好社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德;培養(yǎng)科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識(shí);培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣;培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)和能力;培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)的觀念等。

  關(guān)于家庭教育的方式,主要包括:加強(qiáng)親子陪伴,發(fā)揮父母雙方的作用,言傳身教,尊重差異,平等交流等。

  國家不過度干預(yù)但要有一定支持舉措

  家庭教育通過立法變?yōu)閲?,就需要建立一套工作機(jī)制進(jìn)行推動(dòng)。

  對此,家庭教育促進(jìn)法作出規(guī)定:各級人民政府指導(dǎo)家庭教育工作,縣級以上人民政府婦女兒童工作機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作;教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育的日常事務(wù);精神文明建設(shè)部門和公安、民政等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、基層群眾自治組織結(jié)合自身工作,支持家庭教育工作。

  家庭教育的主要責(zé)任在家庭,國家不過度干預(yù),但需要一定的支持舉措。對此,家庭教育促進(jìn)法從六個(gè)方面作出規(guī)定:

  縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃,將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄,將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

  國務(wù)院組織有關(guān)部門制定全國家庭教育指導(dǎo)大綱,省級人民政府或者有條件的設(shè)區(qū)的市級人民政府組織有關(guān)部門編寫家庭教育指導(dǎo)讀本,并制定相應(yīng)的家庭教育工作規(guī)范。

  省級以上人民政府統(tǒng)籌建設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái),縣級以上人民政府確定家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,開展家庭教育服務(wù)工作,并對家庭教育存在一定困難的家庭,特別是留守未成年人和困境未成年人家庭,提供有針對性的家庭教育服務(wù)。

  民政部門的婚姻登記機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等結(jié)合自身工作,提供家庭教育指導(dǎo)。

  國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織將家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè),支持職工參加家庭教育活動(dòng)。

  鼓勵(lì)高等院校開設(shè)家庭教育課程,培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才,支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù),可以依法設(shè)立非營利性的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu),對在家庭教育工作中有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

  學(xué)校和家庭配合是做好家庭教育關(guān)鍵

  學(xué)校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵,其他社會(huì)力量的協(xié)助是家庭教育取得更好成效的保障。

  對此,家庭教育促進(jìn)法對“學(xué)校配合”作出規(guī)定:中小學(xué)校、幼兒園要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容;中小學(xué)校、幼兒園可以建立家長學(xué)校,組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng);中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī),要及時(shí)制止管教,并告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,并為父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等。

  同時(shí),家庭教育促進(jìn)法還對“社會(huì)力量協(xié)助”作出明確規(guī)定:居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以設(shè)立社區(qū)家長學(xué)?;蛘呒彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn);嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的工作,宣傳家庭教育知識(shí),提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù);圖書館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣播、電視等新聞媒體,傳播科學(xué)的家庭教育理念,推動(dòng)家庭教育服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)等。

  值得注意的是,為發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的表率作用,家庭教育促進(jìn)法規(guī)定國家機(jī)關(guān)、國家工作人員帶頭做好家庭教育工作。

  “家庭教育促進(jìn)法專門作出規(guī)定,國家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭樹立良好家風(fēng),履行家庭教育責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè),支持職工參加相關(guān)的家庭教育服務(wù)活動(dòng)?!惫置f。

文章來源:法制日報(bào)
責(zé)任編輯:徐亞旻
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