擴區(qū)又擴容！全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)

擴區(qū)又擴容！全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)
最新公布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，進一步擴展前海合作區(qū)發(fā)展空間，指出前海將打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐。

? ? ?前海合作區(qū)是在深圳經濟特區(qū)建立30周年之際設立的，目前累計注冊港資企業(yè)1.15萬家，注冊資本1.28萬億元人民幣，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%。合作區(qū)產業(yè)布局以金融、現(xiàn)代物流、信息、科技等為主，充分發(fā)揮了香港金融、法律等專業(yè)服務業(yè)和基礎科研優(yōu)勢與深圳市場、人才和體制機制優(yōu)勢。? ? ? ?


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　　開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))是支持香港經濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。為推動前海合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮示范引領作用，制定本方案。　　

指導思想? ? ? ?

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，豐富協(xié)同協(xié)調發(fā)展模式，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優(yōu)勢。　 


發(fā)展目標? ? ?

　　到2025年，建立健全更高層次的開放型經濟新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境，高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，多輪驅動的創(chuàng)新體系成效突出，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。

　　到2035年，高水平對外開放體制機制更加完善，營商環(huán)境達到世界一流水平，建立健全與港澳產業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅動支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經驗得到廣泛推廣。

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打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺

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　　推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制。建立完善現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，開展標準化試點示范。推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進“互聯(lián)網+”、人工智能等服務業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

　　加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新

　　聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術標準轉化。

　　打造國際一流營商環(huán)境

　　用好深圳經濟特區(qū)立法權，研究制定前海合作區(qū)投資者保護條例，健全外資和民營企業(yè)權益保護機制。用好深圳區(qū)域性國資國企綜合改革試驗相關政策，加快國有資本運營公司改革試點，加強國有資本市場化專業(yè)化運作能力，深入落實政企分開、政資分開原則，維護國有企業(yè)市場主體地位和經營自主權，切實增強前海合作區(qū)國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　創(chuàng)新合作區(qū)治理模式

　　推進以法定機構承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化法定機構法人治理結構、職能設置和管理模式。開展政務服務流程再造，推進服務數字化、規(guī)范化、移動化、智能化。深化“放管服”改革，探索符合條件的市場主體承接公共管理和服務職能，健全公共服務供給機制?！　?/span> ? ? ? ?

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建設高水平對外開放門戶樞紐

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　　深化與港澳服務貿易自由化

　　在不危害國家安全、風險可控前提下，在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)框架內，支持前海合作區(qū)對港澳擴大服務領域開放。

　　擴大金融業(yè)對外開放

　　提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。

　　提升法律事務對外開放水平

　　在前海合作區(qū)內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。探索完善前海合作區(qū)內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制。探索建立前海合作區(qū)與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機制。

　　高水平參與國際合作

　　健全投資保險、政策性擔保、涉外法律服務等海外投資保障機制，充分利用香港全面與國際接軌的專業(yè)服務，支持前海合作區(qū)企業(yè)走出去。支持在前海合作區(qū)以市場化方式發(fā)起成立國際性經濟、科技、標準、人才等組織，創(chuàng)新國際性產業(yè)和標準組織管理制度。　　 ? ? ? ?

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保障措施

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　　堅持黨的全面領導。堅持和加強黨對全面深化前海合作區(qū)改革開放的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導始終貫穿前海合作區(qū)開發(fā)建設全過程。

　　完善組織實施機制。在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組指導下，各有關方面要加快推動本方案落實。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導評估，及時協(xié)調解決工作推進中遇到的問題，重要情況及時按程序請示報告。

　　落實地方主體責任。廣東省和深圳市要切實加強組織領導，完善管理體制機制，強化對前海合作區(qū)新擴大區(qū)域的協(xié)調管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，積極探索行政區(qū)和經濟區(qū)適度分離下的管理體制問題;加大行政審批、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、綜合監(jiān)管等方面的放權力度，為前海合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)造條件?！　?/p>

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重要意義

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　　開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))是支持香港經濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

　　國務院港澳辦發(fā)言人發(fā)表談話表示：在香港已實現(xiàn)由亂轉治，正開啟由治及興新進程的關鍵階段，《前海方案》的出臺為香港發(fā)展拓展新空間。

　　香港中聯(lián)辦發(fā)言人表示：把握重大國家戰(zhàn)略機遇，善用國家政策大勢，善用自身發(fā)展優(yōu)勢，香港一定會重綻東方之珠的獨特魅力，共享國家繁榮富強的偉大榮光。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥也表示，期望香港社會各界能積極把握前海和橫琴方案帶來的機遇，共同推動建設粵港澳大灣區(qū)。

　　香港官員：《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》6日正式公布，香港特區(qū)政府主要官員認為，“前海方案”能為香港的專業(yè)服務提供者提供更多機遇，也會為香港經濟發(fā)展提供更大動力。 (綜合自新華網、中新網、第一財經等) ? ? ? ?? ? ? ?


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