熱炒“印太構(gòu)想”凸顯野心,謀求“跨域作戰(zhàn)”能力優(yōu)勢——
日本新版防衛(wèi)白皮書“大變臉”
■劉世剛 董致遠(yuǎn)
7月13日,日本防衛(wèi)省發(fā)布2021年版《防衛(wèi)白皮書》。白皮書封面封底采用大幅以日本幕府武士為原型設(shè)計(jì)的騎馬武士圖,象征“威武強(qiáng)大的自衛(wèi)隊(duì)”,讓人不禁聯(lián)想到歷史上曾深刻危害亞洲鄰國的“武士道”“軍國主義”等過時且危險的意識形態(tài)。
這部600多頁的白皮書,從封面到封底,從篇首特輯到正文,從專欄設(shè)置到插圖風(fēng)格,較以往版本均發(fā)生較大變化,集中體現(xiàn)了日本安全戰(zhàn)略“對外干預(yù)”指向、防衛(wèi)力量“擴(kuò)張攻擊”指向、軍事戰(zhàn)略“多域聯(lián)合”指向,引發(fā)國際社會高度警惕。
變臉一:
無端抹黑,粗暴干涉中國內(nèi)政
新版白皮書卷首語刊載了日本防衛(wèi)大臣岸信夫的署名文章。文章在首段簡要“關(guān)心”了一下全球疫情后,話鋒一轉(zhuǎn),直奔“抹黑中國”主題,無端指責(zé)“中國在東海南海單方面改變現(xiàn)狀”“中國海警船在東海活動頻繁”“中國出臺《海警法》加劇東海南海緊張局勢”等,涉華內(nèi)容超過全文的四分之一。
新版白皮書還公然談?wù)撝袊_灣問題,無理干涉中國內(nèi)政。以往版本的防衛(wèi)白皮書在談及臺灣話題時,均將其置于“中國”章節(jié)下,主要圍繞兩岸軍力對比展開,而且通常會相對客觀地描述“臺灣是中國一部分”“臺灣問題是中國內(nèi)政”等中方立場。然而,新版白皮書不僅沒有這樣做,反而首次將臺灣問題置于新設(shè)置的“中美關(guān)系”一節(jié)中談?wù)?,反?fù)強(qiáng)調(diào)美國對臺灣方面的支持。
今年以來,菅義偉政府官員多次顛覆往屆政府“一中”立場,粗暴干涉中國內(nèi)政,公開談?wù)撆_灣問題。新版白皮書展示出上述姿態(tài),與日本政府近期反常言論密切相關(guān),背后也暗含故意模糊立場、有意拿臺灣問題挑撥中美對立的叵測居心,其用心之險惡昭然若揭。
此外,新版白皮書還對中國海警在東海南海正常維權(quán)執(zhí)法活動橫加指責(zé),并專門設(shè)置“釣魚島問題”專欄,旨在顛倒黑白,侵犯中國合法權(quán)益。
變臉二:
填補(bǔ)“真空”,充當(dāng)“印太構(gòu)想”旗手
新版白皮書另一重要“賣點(diǎn)”是熱炒和臆想日本在“印太構(gòu)想”中的“重要”地位。在日本看來,印太地區(qū)既是世界發(fā)展的核心引擎,也是全球力量格局演變漩渦的中心。岸信夫在刊首語中直言不諱地提出:“日本是‘印太構(gòu)想’的主要倡導(dǎo)者和推進(jìn)者,是印太地區(qū)普世價值觀的掌旗者,是既有國際秩序的守護(hù)者”。
在“自由開放的‘印太構(gòu)想’”的插圖中,白皮書特意將日本標(biāo)為紅色,以顯示其核心地位;而美、印、澳、加、英、法、德等國則標(biāo)為藍(lán)色,作為第二梯隊(duì)成員;中東、北非、南亞、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)相關(guān)國家則標(biāo)為綠色,作為第三梯隊(duì)成員。事實(shí)上,在以內(nèi)閣決議和新安保法等途徑解禁集體自衛(wèi)權(quán)的同時,日本的對外防衛(wèi)合作也進(jìn)入加速發(fā)展期。
一方面,通過更新《日美防衛(wèi)合作指針》,新賦予自衛(wèi)隊(duì)為美軍提供“警衛(wèi)”“馳援”“護(hù)航”等任務(wù)。另一方面,大量簽署雙邊防衛(wèi)合作協(xié)議,不斷擴(kuò)充“防衛(wèi)盟友圈”,以便“有事”時可以相互提供軍事支援。這些協(xié)定包括《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》《秘密軍事情報保護(hù)協(xié)定》等,涉及裝備出口、情報保護(hù)、后勤保障等方面。
與此同時,日本也在暗中推進(jìn)“去美國化”進(jìn)程。除前面提到的主動充當(dāng)“印太構(gòu)想”旗手的動向外,日本近年來還極力推動駐沖繩美軍整編與后撤,單方面與相關(guān)國家和地區(qū)組織簽署雙多邊防務(wù)合作協(xié)議,并拉攏英法等域外國家參與印太地區(qū)事務(wù)。這些動作都有平衡對沖美國影響力的深層次考慮,體現(xiàn)了日本為“后美國時代”蓄勢的戰(zhàn)略取向,其目光不可謂不“長遠(yuǎn)”。即使在包含美國在內(nèi)的“印太構(gòu)想”中,日本也更多地是想狐假虎威,把美國視為幫助自己“防衛(wèi)海上交通生命線”的棋子。新版防衛(wèi)白皮書反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中美矛盾”,有意無意挑唆“中美對立”,也暗藏“鷸蚌相爭、漁翁得利”的禍心。
變臉三:
開足馬力,謀求新興領(lǐng)域優(yōu)勢
新版白皮書在篇首特輯部分專門設(shè)置新興領(lǐng)域板塊,強(qiáng)調(diào)天、網(wǎng)、電等新興領(lǐng)域安全的重要性及其面臨的挑戰(zhàn),并稱“軍事技術(shù)革新與新興領(lǐng)域能力提升”很可能改變未來戰(zhàn)爭的“游戲規(guī)則”。
根據(jù)《2019年度以后的防衛(wèi)計(jì)劃大綱》規(guī)劃,日本自衛(wèi)隊(duì)已將發(fā)展“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”作為新時期建設(shè)目標(biāo)。為此,自衛(wèi)隊(duì)確定了一手提升陸、海、空傳統(tǒng)地理空間作戰(zhàn)能力,一手強(qiáng)化天、網(wǎng)、電等新興領(lǐng)域作戰(zhàn)能力,并使二者有機(jī)融合、最終實(shí)現(xiàn)“跨域作戰(zhàn)”的防衛(wèi)力量建設(shè)方針。
根據(jù)白皮書相關(guān)內(nèi)容,太空戰(zhàn)力量方面,自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)已初步具備衛(wèi)星情報偵察、導(dǎo)航定位、信息通信三大能力,正在構(gòu)建太空態(tài)勢感知系統(tǒng),預(yù)計(jì)2023年投入使用。屆時,自衛(wèi)隊(duì)將新增實(shí)時監(jiān)控太空衛(wèi)星、碎片及其他飛行物的能力。在此基礎(chǔ)上,自衛(wèi)隊(duì)還設(shè)想通過小衛(wèi)星組網(wǎng)技術(shù),掌握天基偵察追蹤高超聲速滑翔器能力,這一技術(shù)未來可用于輔助反導(dǎo)作戰(zhàn)。此外,日本航空自衛(wèi)隊(duì)還計(jì)劃年內(nèi)組建新的太空作戰(zhàn)群,下轄此前編成的太空作戰(zhàn)隊(duì),用于實(shí)施太空戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量方面,自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃撤編原聯(lián)合參謀部指揮通信系統(tǒng)隊(duì)及其下轄的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì),在此基礎(chǔ)上,改編新設(shè)“自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”,加上新收編的陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)人員,總編制約540人。該部隊(duì)成立后,將與現(xiàn)有中央指揮所運(yùn)營隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用隊(duì)共同作為常設(shè)聯(lián)合部隊(duì),直接受防衛(wèi)大臣指揮。
電子戰(zhàn)力量方面,陸上自衛(wèi)隊(duì)新編電子戰(zhàn)部隊(duì),并著手接收網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng),研發(fā)防區(qū)外電子戰(zhàn)飛機(jī);海上自衛(wèi)隊(duì)和航空自衛(wèi)隊(duì)正在研發(fā)電子偵察干擾裝置以及大功率微波、激光武器,以全面提升光電領(lǐng)域?qū)鼓芰Α?/p>
(作者單位:軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院、研究生院)
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