報(bào)告指，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵舉措

　　《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2021)》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社供圖　　中新網(wǎng)北京7月10日電 (記者 李京澤)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社10日共同發(fā)布《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡稱“報(bào)告”)。報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　“十四五”規(guī)劃提出，要推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是當(dāng)前破解北京科技成果在津冀落地難、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同難的關(guān)鍵所在，也是應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、推動(dòng)京津冀打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。

　　報(bào)告緊扣“產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展”這一主題，構(gòu)建了基于比較優(yōu)勢和關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展分析模型，從區(qū)位關(guān)聯(lián)、政策關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)和技術(shù)關(guān)聯(lián)四個(gè)方面對融合模式進(jìn)行了理論分析。

　　此外，報(bào)告還運(yùn)用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析方法對京津冀產(chǎn)業(yè)部門與創(chuàng)新部門融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行識別，對高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合成效進(jìn)行了實(shí)證分析，對創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)、創(chuàng)新擴(kuò)散路徑和創(chuàng)新中介發(fā)育狀況等進(jìn)行了深入分析，對產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的人才支撐和政策工具進(jìn)行了系統(tǒng)研究，從體制機(jī)制創(chuàng)新、關(guān)鍵環(huán)節(jié)再造、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力、空間節(jié)點(diǎn)支撐等方面提出了京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑與關(guān)鍵舉措。

　　現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)梯度較大是制約京津冀三地產(chǎn)業(yè)對接融合的關(guān)鍵因素。對此，報(bào)告稱，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展是攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期的重要舉措，是加快推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎和新動(dòng)力，也是京津冀高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。北京依托自身強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力，輻射帶動(dòng)津冀兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是實(shí)現(xiàn)京津冀城市群產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的關(guān)鍵舉措，對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　報(bào)告認(rèn)為，京津冀三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)新聯(lián)系更為活躍，北京外溢效應(yīng)明顯，天津和河北積極承接北京部分產(chǎn)業(yè)的疏解轉(zhuǎn)移，三地間逐漸形成產(chǎn)業(yè)分工。

　　但報(bào)告同時(shí)指出，由于北京制造業(yè)的疏解和津冀承接缺乏有效銜接，對津冀地區(qū)的輻射帶動(dòng)仍相對有限。北京企業(yè)對外投資主要集中在長三角和廣東地區(qū)，對津冀投資占比仍有待提高。北京向津冀輸出的技術(shù)合同交易額占向全國輸出總額的比重不斷上升，但北京的創(chuàng)新仍然沒有很好地在津冀轉(zhuǎn)化，未來仍有較大的提升空間。

　　為此，報(bào)告提出進(jìn)一步優(yōu)化天津與河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成京津冀基于產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的對接，進(jìn)一步加強(qiáng)北京與天津、石家莊之外城市的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合，充分發(fā)揮北京企業(yè)在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合中的作用，改善天津和河北各城市的營商環(huán)境，注重提升公共服務(wù)水平，為吸引北京的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新溢出創(chuàng)造良好條件等四條建議。(完)