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“4巨頭”中有3人來自陸軍 臺(tái)軍高層人事調(diào)整為何“陸軍獨(dú)強(qiáng)”

邱國正

  臺(tái)海網(wǎng)7月5日訊(海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林 文/網(wǎng)絡(luò)圖)7月1日,臺(tái)軍高層人事大變動(dòng)。調(diào)整之后,臺(tái)軍高層包括“國防部長”“參謀總長”以及2位“國防部副部長”4巨頭中,有3位來自陸軍,打破以往“軍種平衡”的慣例,備受外界關(guān)注?!瓣戃姫?dú)強(qiáng),??湛窟叀钡娜耸伦儎?dòng)后,外界質(zhì)疑臺(tái)軍整體防衛(wèi)構(gòu)想與思維也跟著變化,從原來所謂“重層嚇阻”轉(zhuǎn)為放棄海、空防御,側(cè)重靠陸軍守衛(wèi)。對(duì)此,臺(tái)當(dāng)局“國防部”昨天緊急回應(yīng)稱,防御思維“沒有變”。

  如何解讀臺(tái)軍高層這波人事調(diào)整?國民黨前軍系“立委”林郁方、臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)者陳一新昨天接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)分享了各自觀點(diǎn)。

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  打破慣例與默契陸軍獨(dú)大 ??湛窟?/strong>

  這次人事案的“引信”,是臺(tái)軍前“參謀總長”黃曙光屆齡正式退休,因此蔡英文借機(jī)對(duì)臺(tái)軍高層重新調(diào)整布局。

  根據(jù)臺(tái)灣“國防部”發(fā)布的人事,黃曙光退休后,“參謀總長”遺缺將由陸軍司令陳寶余調(diào)任;陸軍司令由臺(tái)軍“副參謀總長”兼執(zhí)行官徐衍璞調(diào)任。此外,主管軍備的“國防部副部長”張冠群調(diào)任蔡辦“戰(zhàn)略顧問”,遺缺由臺(tái)灣“國防大學(xué)”校長王信龍接任。而臺(tái)灣“國防大學(xué)”校長則由負(fù)責(zé)軍政的“國防部副部長”張哲平調(diào)任。相關(guān)人事案全部在7月1日生效。

  根據(jù)目前臺(tái)灣島內(nèi)規(guī)定,“國防部長”之下相關(guān)軍務(wù),分為軍令、軍政、軍備三大范疇,軍令由“參謀總長”負(fù)責(zé),軍政與軍備由兩位“國防部副部長”負(fù)責(zé)。這次由于黃曙光退休,引發(fā)“參謀總長”和兩位“國防部副部長”3巨頭同時(shí)換人,這在近年臺(tái)軍高層的人事異動(dòng)中非常罕見。

  國民黨前軍系“立委”林郁方接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示,以往臺(tái)軍高層人事安排有點(diǎn)參考美軍的味道,為了平衡,“參謀總長”一般由陸??杖娍偹玖钶喠鱽碜?,而且“國防部長”與“參謀總長”會(huì)盡量避免來自同一軍種。

  可是,此番人事調(diào)整之后,臺(tái)軍“4大巨頭”中有3人出身陸軍,其中就包括“國防部長”邱國正、“參謀總長”陳寶余、主管軍備的“國防部副部長”王信龍。林郁方表示,這確實(shí)打破了以往的慣例與默契,形成“陸軍獨(dú)強(qiáng),海空靠邊”的局面。

陳寶余

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  放棄??樟α?nbsp;蔡英文只靠陸軍防御?

  為什么會(huì)讓陸軍獨(dú)強(qiáng)?

  “可能蔡英文認(rèn)為,一旦兩岸開戰(zhàn),臺(tái)灣空軍、海軍都不經(jīng)打,要打最后的防衛(wèi)戰(zhàn),只能靠陸軍?!钡髮W(xué)美國研究所前所長陳一新向?qū)?bào)記者表示,這多少凸顯蔡英文對(duì)臺(tái)灣海軍、空軍的信心不足。

  臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)者譚傳毅在臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)發(fā)表文章表示,蔡英文這個(gè)人事布局“很畸形,是無奈之舉。”他認(rèn)為,蔡英文可能已經(jīng)感受到來自解放軍的壓力,或者是美國已經(jīng)明白告訴過蔡英文,解放軍最近一連串警告“不是玩假的”,臺(tái)灣所要面臨的壓力不亞于1996年臺(tái)海危機(jī),蔡英文必須好自為之。

  譚傳毅分析,在蔡英文的思維里,若臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)爭,“臺(tái)灣的??樟α科鋵?shí)都是虛的,能抓得到的防衛(wèi)力量只有陸軍。”換句話說,蔡英文以前所提的所謂“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”、“濱海決勝、灘岸殲敵”都中看不中用。蔡英文其實(shí)是在賭,一旦臺(tái)海開戰(zhàn),她只能假設(shè)臺(tái)灣空軍戰(zhàn)機(jī)及海軍艦艇都很快被滅掉,只能靠陸軍防衛(wèi)和抵抗。這就是蔡英文獨(dú)厚陸軍的原因所在。

  臺(tái)媒報(bào)道,臺(tái)軍新任“參謀總長”陳寶余日前在公開場合中,要求臺(tái)軍作戰(zhàn)指導(dǎo)必須依“戰(zhàn)力防護(hù)、濱海決勝、灘岸殲敵”作為建軍原則。臺(tái)灣軍中與學(xué)界不少人認(rèn)為,這是“整體防衛(wèi)構(gòu)想”復(fù)活;臺(tái)軍內(nèi)部透露,這是“濱海決勝”、“灘岸殲敵”重回作戰(zhàn)指導(dǎo)。

  輿論因此質(zhì)疑,臺(tái)軍整體防衛(wèi)構(gòu)想可能隨著軍方高層人事變動(dòng)發(fā)生變化。不過,臺(tái)灣“國防部”7月4日對(duì)此緊急回應(yīng)表示,臺(tái)軍“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”的戰(zhàn)略指導(dǎo)“并未改變”。

王信龍

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  優(yōu)先考慮“依賴度”臺(tái)軍防守策略調(diào)整空間有限

  “這次人事布局,蔡英文讓陸軍獨(dú)強(qiáng),看上去好像有建立‘大陸軍’的想法,但實(shí)際上臺(tái)軍防守策略與戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的空間非常有限,因此我認(rèn)為,這背后更多的是政治考量,也就是對(duì)誰依賴度更高就用誰?!绷钟舴奖硎?,現(xiàn)代戰(zhàn)爭基本都是陸海空聯(lián)合“協(xié)同作戰(zhàn)”,臺(tái)灣不可能違背一般規(guī)律而輕忽海空力量的防御,只依靠陸軍。

  臺(tái)軍是否將有防御策略與戰(zhàn)術(shù)的重大轉(zhuǎn)變?林郁方表示,臺(tái)灣的戰(zhàn)略縱深不夠,不管是海上還是空中防御,空間都非常小,所以作戰(zhàn)策略與戰(zhàn)術(shù)也就相對(duì)單純,調(diào)整的空間有限。那些所謂的“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”,或者“濱海決勝、灘岸殲敵”等提法,并非真正能體現(xiàn)多少軍事戰(zhàn)略思想?!芭_(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái),喜歡玩些新名詞和新口號(hào)而已,戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)并沒有高明多少?!?/p>

  陳一新認(rèn)為,這波人事調(diào)整背后,不排除蔡英文“安撫軍人”的政治考量。一是陸軍因?yàn)閯?chuàng)新有限,以往在預(yù)算上常受打壓,那蔡英文可能就在人事安排上作出補(bǔ)償;二是蔡當(dāng)局強(qiáng)迫臺(tái)軍吃含瘦肉精的美國豬肉,引起軍人反感,而陸軍人數(shù)比海軍、空軍人數(shù)總和還多,人事安排上讓陸軍獨(dú)強(qiáng)也算是一種安撫。

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  軍政“副部長”是誰?或強(qiáng)化臺(tái)美、臺(tái)日勾連

  到目前為止,張哲平調(diào)任臺(tái)灣“國防大學(xué)”校長后,負(fù)責(zé)軍政的“國防部副部長”人選尚未公布。

  蔡英文在這個(gè)位置上如果再用陸軍人選,等于軍中4巨頭全是陸軍,這個(gè)可能性極小。如果起用海軍司令或空軍司令任何一個(gè),都會(huì)引發(fā)另一軍種不滿,擺不平。因此,臺(tái)灣島內(nèi)輿論猜測,蔡英文可能會(huì)找一位文官來擔(dān)任這個(gè)職務(wù),延續(xù)陳水扁和馬英九時(shí)期的做法。

  那這個(gè)人會(huì)是誰呢?臺(tái)媒指出,有兩個(gè)人出線的可能性比較大,一個(gè)是民進(jìn)黨當(dāng)局“國安會(huì)副秘書長”陳文政。此人在“國安會(huì)”中的分工,一直是負(fù)責(zé)督導(dǎo)臺(tái)灣防務(wù)業(yè)務(wù),對(duì)臺(tái)軍的相關(guān)政策和軍中人事也比較熟悉。另一個(gè)可能人選,則是臺(tái)灣“國防安全研究院”執(zhí)行長林成蔚。林成蔚畢業(yè)于東京大學(xué),并曾在日本多所大學(xué)任教過,陳水扁時(shí)代就是臺(tái)當(dāng)局“國安會(huì)諮詢委員”,被稱作是“日本通”。

  臺(tái)媒分析,蔡英文如果用林成蔚擔(dān)任負(fù)責(zé)軍政的“國防部副部長”,那說明未來美臺(tái)、日臺(tái)軍事安全合作將是蔡當(dāng)局防務(wù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

 

來源: 臺(tái)海網(wǎng)


文章來源:臺(tái)海網(wǎng)
責(zé)任編輯:邱夢穎
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