新冠疫情下臺灣對外貿(mào)出口市場結(jié)構新變化

    作者 王建民 中國社科院臺灣研究所研究員

       美國對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)升級與新冠疫情全球蔓延，對全球經(jīng)濟貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。我國臺灣地區(qū)作為一個區(qū)域重要經(jīng)濟體，經(jīng)濟外貿(mào)表現(xiàn)優(yōu)于預期，第1季度經(jīng)濟增長1.58%，1-5月出口同比增長1.5%，進口同比增長1.4%。特別是5月，臺灣地區(qū)對大陸（及香港）出口額創(chuàng)新高，出口比重達到創(chuàng)紀錄的44.9%，同時對美出口持續(xù)增長，美國還于5月取代東盟成為臺灣第二大出口市場，而對新南向政策重點地區(qū)的東盟出口卻大幅下降，臺灣對外貿(mào)易出口市場結(jié)構發(fā)生新變化。

       首先，大陸市場一直是臺灣地區(qū)重要的出口市場，而新冠疫情后大陸率先復工復產(chǎn)對臺灣經(jīng)濟外貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也是臺灣對大陸（及香港）外貿(mào)出口出現(xiàn)新一輪高增長的重要原因。盡管蔡英文當局有意推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，從2016年第一次就職演講提出“告別過去以往過度依賴單一市場現(xiàn)象”、到不久前連任后的就職演講徹底回避兩岸經(jīng)貿(mào)關系議題，均表明蔡當局在“謀獨”思維下企圖推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”。事實上，蔡英文上臺后，不僅不鼓勵與支持兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展，還持續(xù)加大管制，其實就是在推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，只是三十多年來兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展、形成的兩岸緊密分工關系以及大陸龐大市場與政策優(yōu)惠措施，不是對么容易實現(xiàn)“脫鉤”的。特別是疫情發(fā)生后，大陸率先復工復產(chǎn)，為臺灣企業(yè)出口創(chuàng)造了新機遇，1-5月對大陸（及香港）出口比重達41.5%，創(chuàng)10年來新高，尤其是5月對大陸（及香港）出口年增長10.3%，出口比重創(chuàng)紀錄的達到44.9%。事實上，自陳水扁執(zhí)政后不久，臺灣對大陸（及香港）的出口比重就越過40%，近20年來一直在40%左右變動。這是一個相當穩(wěn)定的兩岸貿(mào)易結(jié)構，短期內(nèi)不易發(fā)生太大變化。

       其次，臺灣與美國的經(jīng)濟關系確實在美國發(fā)起對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)后就發(fā)生重要新變化。部分臺商回流或?qū)⑸a(chǎn)地移外或回移，在很大程度上是為避免美國對華高關稅等限制，維持或擴大對美出口，因此近年來臺灣對美出口呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢，特別是在2019年全球貿(mào)易萎縮、臺灣總體對外貿(mào)易衰退的情況下，對美出口大幅增長17.2%，對美出口比重達到14%。2020年1-5月，對美出口同比增長4.7%，其中5月出口42.7億美元，年增長9.3%，僅次于對大陸（及香港）出口增長率，對美出口比重達14.5%，超越東盟成為臺灣第二大出口市場。特別是在美國壓力下，臺積電赴美投資含有成電路，而且策劃多家相關配套企業(yè)赴美投資，預示了未來臺美經(jīng)貿(mào)關系將進入一個全新發(fā)展時期，預計臺灣對美出口仍會持續(xù)增加，美國成為臺灣第二大出口市場的可能性升高。

       東盟是蔡當局推動新南向政策的重要地區(qū)，不論是相互投資還是雙邊貿(mào)易，均遠越過臺灣與澳大利亞、新西蘭及南亞地區(qū)的貿(mào)易投資總額。東盟作為一個重要新興市場，多年來一直是臺灣重要貿(mào)易伙伴，更是多年維持臺灣第二大出口市場地位，2019年占了臺出口比重的16.4%。新冠疫情暴發(fā)后，臺灣對東盟出口以大宗礦產(chǎn)品、基本金屬與紡織等產(chǎn)品為主，與對中國大陸、美國出口以電子信息產(chǎn)品有很大不同，因價格下跌與疫情沖擊出口明顯下降，對其中5月對東盟出口僅38.2億美元，同比下降17.9%，是四年多來最大降幅，累計1-5月占臺灣出口比重為15.9%，是近十年來新低，但仍是臺灣第二大出口市場，美國只是5月取代東盟成為臺灣第二大出口市場。長期看，東盟是一個龐大的新興市場，仍將是臺灣最重要的出口市場，即使比美國超越，仍會是臺灣第三出口市場。事實上，由于美國發(fā)起對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，影響到中美貿(mào)易發(fā)展以及中國貿(mào)易格局的重大變化，東盟已取代美國成為中國第一大貿(mào)易伙伴，2020年1-5，東盟占了中國外貿(mào)總額的14.7%。

       另外，歐盟與日本是臺灣另外兩大出口市場。2019年，臺灣對歐盟出口比重為9%，對日本出口比重為7.1%，分別居臺灣外貿(mào)出口市場的第四位與第五位。2020年以來，臺灣對日出口持續(xù)增長，而對歐盟出口明顯下降，在一降一升之中，日本很可能取代歐盟成為臺灣第四大出口市場。

       由此可以發(fā)現(xiàn)，在臺灣外貿(mào)出口市場中，大陸（及香港）長期處于一家獨大地位，近20年來一直保持在40%左右，在新冠疫情后所占比重進一步上升；東盟、美國、歐盟、日本分別是臺灣第二、三、四、五大出口市場，在新冠疫情后出現(xiàn)第二位的東盟與第三位美國之間的變化以及第四位的歐盟與第五日本之間的變化，東盟與美國出口市場比重兩者日益接近，美國有取代東盟成為第二大出口市場的趨勢；日本與歐盟出口市場比重日益接近，日本有取代歐盟成為臺灣第四大市場的態(tài)勢。需要特別關注的是，美國對華發(fā)起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)持續(xù)升級、持續(xù)推進中美經(jīng)濟“脫溝”以及新冠疫情在全球蔓延的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈正發(fā)新的重大調(diào)整與變化，對全球經(jīng)濟貿(mào)易投資格局均會發(fā)生重大影響，加上國際政治與海峽兩岸關系新形勢，未來臺灣外貿(mào)出口格局變化動向仍需持續(xù)關注與觀察。

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